В соответствии с федеральным законодательством, продажа алкоголя в розницу запрещена с 23:00 до 08:00. Однако, в свою очередь, региональные власти имеют право устанавливать дополнительные ограничения. В период самоизоляции, наступившей во время начала пандемии, многие регионы активно использовали данную возможность, сокращая рабочее время алкогольных магазинов или полностью запрещая продажу алкоголя.
Какой закон регулирует время продажи алкоголя?
В соответствии с пунктом 16 данного законодательного акта, запрещается осуществление розничной торговли алкогольной продукцией в промежуток времени с 23:00 до 8:00 по местному времени. Исключение предусматривается для случаев, когда такая розничная торговля осуществляется в рамках предоставления услуг общественного питания, включая бары, рестораны и кафе. Также следует отметить, что продажа алкоголя в магазинах беспошлинной торговли разрешается в любое время суток.
Имеют ли право регионы устанавливать собственные ограничения?
Да. В соответствии с федеральным законодательством, органам государственной власти регионов Российской Федерации позволяется вводить дополнительные ограничения на время, условия и места продажи алкогольной продукции в розницу, включая полный или частичный запрет на такую торговлю. Однако, следует отметить, что такие ограничения не могут быть применены к предоставлению услуг общественного питания. Иными словами, региональные власти имеют право ограничить время продажи алкоголя или полностью запретить его продажу в магазинах, но не в барах и ресторанах.
В прошлом году депутаты Государственного Совета Удмуртской Республики представили законопроект в Государственную Думу, который направлен на расширение полномочий местных органов власти. В рамках данного проекта предлагается предоставить возможность местным властям устанавливать дополнительные ограничения на время, условия и места розничной продажи алкогольной продукции, включая предоставление услуг общественного питания.
Организаторы инициативы отметили, что вопрос розничной продажи алкоголя в заведениях общественного питания должным образом не регламентируется. Поэтому множество бизнесменов открывают небольшие пивные и рюмочные заведения, большинство из которых расположены не в торговых центрах, а в жилых многоэтажных домах, и там они продолжают продавать алкоголь в любое время. Законопроект успешно прошел первое чтение, но, как отображается в базе данных системы государственной деятельности, в декабре 2020 года депутаты Государственной думы его отклонили.
Однако с начала 2021 года традиционные «наливайки» в жилых домах были запрещены. Эти изменения были внесены в закон о контроле за производством и оборотом этилового спирта, алкогольных и спиртосодержащих продуктов. Если ресторан расположен в многоквартирном доме или на прилегающей территории, продажа алкоголя разрешена только при наличии зала обслуживания площадью не менее 20 квадратных метров. Кроме того, региональные власти имеют право установить дополнительные ограничения, такие как увеличение минимального размера зала или полный запрет на продажу алкоголя в жилых домах.
Во время первоначального распространения пандемии и периода самоизоляции многие области в России ввели свои собственные ограничения на продажу алкогольных напитков. Например, в апреле 2020 года в Пермском крае было разрешено продавать алкоголь только с 11:00 до 20:00, в Башкирии — с 10:00 до 18:00, в Хакасии — с 10:00 до 15:00. В Ленинградской области с 31 марта по 5 апреля полностью запретили продажу алкоголя. Различные ограничения также были введены властями Карелии, Якутии и Забайкальского края. Министерство промышленности и торговли России в то время рекомендовало региональным властям не вводить дополнительные ограничения на продажу алкоголя, поскольку эти меры могут способствовать увеличению незаконного производства и вызвать серьезное социальное напряжение.
Какие ограничения на продажу алкоголя действуют в регионах сейчас?
Кроме этого, местные территории имеют возможность запретить продажу алкоголя в определенные даты. Например, в Карелии запрещено продавать алкоголь в розницу в День знаний (1 сентября) и в Международный день защиты детей (1 июня). В Удмуртии алкоголь не продают во время последнего звонка в школах и во Всероссийский день трезвости (11 сентября). В Чувашии запрещена продажа алкоголя в День молодежи (27 июня), а в Волгоградской области — в День российского студенчества (25 января) и так далее. В сентябре 2020 года село Ульяновка Забайкальского края стало зоной трезвости. Местные власти объявили о запрете продажи алкоголя по просьбе жителей. На въезде в село, где проживает 169 человек, был установлен баннер с информацией о том, что Ульяновка является зоной трезвости.