В соответствии со статьей 46 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) 248-ФЗ и контроле органов местного самоуправления Российской Федерации» МТУ Ростехнадзора, 31. 07. 2020, в рамках проведения профилактических мероприятий, сообщаем, что в 8.222. 6 часов утра Северо-восточная ударная площадка: г. Москва, ул. Верхнелихоборская, д. 3, стр. 1; Северо-восточная ударная площадка с аварией на подъемнике: г. Москва, ул. Верхнелихоборская, д. 3, стр. 1; ООО «Техника» телескопический Авария произошла на подъемнике.
В ходе расследования были установлены технические и организационные причины аварии: с. 1.
1. технические причины несчастного случая.
Разрушение рабочей платформы (люльки) подъемника, когда ее защитный поручень зацепился за металлоконструкцию подземного участка моста между платформами (телескопическими) подъемной части подъемника, при взаимодействии с работником, выполнявшим работу с работником. Она.
Организационные причины несчастного случая.
Во избежание возникновения подобных несчастных случаев при эксплуатации автовышки МТУ Ростехнадзора считает необходимым обратиться к руководителю организации или предприятия, эксплуатирующего автовышку.
Порядок расследования аварий и инцидентов на ОПО: пять новшеств
В ходе расследования причин аварий, инцидентов и потерь промышленных взрывчатых веществ вносятся изменения. Анализируются нововведения и способы реагирования на них.
Расследование причин аварий и происшествий на промышленных объектах регулируется
— Статья 12 Федерального закона № 116-ФЗ от 21 июля 1997 года [1] — Статья 11.1 Федерального закона № 117-ФЗ от 21 июля 1997 года [2],
— Порядком проведения технического расследования аварий, событий и причин утраты взрывчатых материалов промышленного назначения [3].
126 Ростехнадзора от 14 апреля 2022 года [4], Приказ № 2022, изменил этот процесс. Изменения преследовали три цели.
1. определить срок проведения технического расследования причин аварии ГТС Комитетом по техническому расследованию причин аварии
2. предоставить Ростехнадзору юридическую возможность обязать организации, использующие объект, расследовать аварию не по официальной оперативной отчетности службы, а иными способами (гражданские обращения, информация, полученная от населения, СМИ, социальные сети)
3. уточнение некоторых формулировок обработки и исправление ошибок.
Не все изменения затрагивают расследование происшествий и событий, некоторые носят чисто синтаксический характер. В данной статье они не рассматриваются и не будут рассматриваться.
Уточнены сроки проведения расследований несчастных случаев.
Действующий порядок — это «постгилотский» нормативный закон. Он вступил в силу 1 января 2021 года. Вскоре стало ясно, что применение некоторых его требований делает работу Комиссии невозможной, поскольку нарушает логику определения сроков отдельных этапов расследования. Благодаря одному из наших постоянных подписчиков мы подняли этот вопрос на страницах журнала [5]. Напомним его суть.
Эксперты Ростехнадзора при внесении изменений в регламент «выплеснули ребенка вместе с водой», тем самым затушевав формулировку о продолжительности технического расследования аварий в статье 12 Порядка. В старом порядке [6] была правильная и четкая формулировка: 30 календарных дней с момента подписания распоряжения о создании комиссии до подписания закона. В документе, который пришел ему на смену, срок расследования не указан, но установлен срок от завершения расследования до подготовки законопроекта — не более 30 календарных дней:
10 декабря 2021 года мы передали этот вопрос руководителю юридической службы Ростехканидора Дмитрию Яковлеву с публикацией, посвященной вопросу ведения процесса.
25 мая 2022 года, Приказ № 126 Внесение изменений в процедуру [7]. Вступил в силу с 1 сентября 2022 года и действует до 1 января 2027 года.
Алгоритм проведения технических исследований аварий, инцидентов и причин утраты взрывчатых материалов промышленного назначения с 1 сентября 2022 года такой же простой, как и в старом порядке.
Алгоритм использует следующие характеристики. Фиолетовый — регламентирован процессом — Серый — процедура регламентирована ЛНА ЭО-регламентом (правилами) технического расследования причин событий. Список организаций:
2 Формат ежеквартальных отчетов не регламентирован ПДЧ. Обычно приводится краткая информация о том, где и когда произошел инцидент, а также о ходе расследования с использованием соответствующих материалов. 3 См. пп. 4 В прошлом была предусмотрена процедура возможного участия в территориальной секции ЭТАН, которая теперь оставлена в ЕАП.
Руководство Уточнена цель технического расследования аварии.
С 1 сентября новая редакция процесса предписывает проводить расследование, чтобы убедиться, что за инцидент ответственно не лицо, а тот, кто допустил нарушение или претензии к требованиям промышленной безопасности для обеспечения безопасности ГС, и каков характер этого нарушения. :
Если Комиссия ранее определила меры по предотвращению подобных инцидентов и превентивные меры по их предотвращению, Комиссия также должна определить, какие меры были приняты для выявления последствий инцидента.
Таким образом, начиная с 1 сентября 2022 года, Комиссия должна в ходе технического расследования причин аварии на одной или нескольких СС установить
— Нарушения требований промышленной безопасности (требований по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений),
— принятые меры по выявлению аварии и ликвидации ее последствий,
— меры, принятые для предотвращения подобных аварий.
Зафиксировать эти выводы в материалах дела: акте расследования аварии и другой документации.
Раздел По результатам проверки может быть начато техническое расследование причин аварии.
До 1 сентября 2022 года единственным основанием для назначения комиссии для начала расследования аварии был немедленный отчет.
Однако не все группы эксплуатации являются доброкачественными. Единственным источником информации об инциденте может быть пост в социальной сети или сообщение, отправленное в мессенджер.
С 1 сентября все изменится. Закон о государственном контроле [8] приводится в соответствие с процедурой, и Ростехнадзор получает законное право инициировать расследование аварии после получения информации не только из мгновенных сообщений, но и из других источников.
Порядок реагирования надзорной службы на информацию об авариях, размещенную в Интернете, определяется статьей 58 Закона о государственном контроле.
[1] Федеральный закон № 116-ФЗ от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», с изменениями от 11 июня 2021 года.
[2] Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (с изменениями от 11 июня 2021 г. — далее — Федеральный закон № 117 ФЗ).
[3] Утвержден приказом №. 503 от 8 декабря 2020 г. (далее — Процесс).
[4] Приказ Ростехнадзора от 14 апреля 2022 г. № 126 «О внесении изменений в Порядок проведения технического расследования причин, инцидентов и причин утраты взрывчатых материалов промышленного назначения, утвержденный приказом Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору от 8 декабря 2020 г. № 503» (далее — Порядок). — (Приказ № 126).
[5] Подберезина С. Г. Условия расследования причин аварий // Безопасность труда в промышленности. Описание. Вопрос. Ответ — 2021 г. — № 6. 65.
[6] № 480 Приказ Ростехнадзора от 19 августа 2011 г. — Отныне — старый процесс.
[8] Федеральный закон 248-ФЗ от 31 июля 2020 года «О государственном контроле (надзоре) Российской Федерации и контроле органов местного самоуправления» (6 декабря 2021 года — далее — Закон о государственном контроле).
Окончание Н. Гордюшина, специалист по охране труда, ООО «Стройиндустрия
Данный документ опубликован частично. Вы можете прочитать о нем в журнале «Промышленная безопасность». 2022.
Узнать больше:
Инструкция по действию работников в аварийных ситуациях на подъемных сооружениях
1. 1 Настоящая директива содержит основные требования к поведению работников в чрезвычайных ситуациях при подъеме помещений.
Подъемная установка — в том числе падение груза и отдельных частей НЧ, а также возникновение повреждений (или значительных остаточных деформаций) в металлической конструкции (или восстановлении) НЧ, не подлежащих ремонту (строительству) разрушению (строительству) здания (сооружения) ГРО, в котором непосредственно установлено подъемное оборудование (далее — НЧ) и (ОР).
Дефекты — индивидуальное несоответствие установленным требованиям проектной, технической или функциональной документации ГО.
Инцидент с подъемной установкой — повреждение FPSO. Это приводит ООН в нефункциональное состояние, при котором ООН не может продолжать работу без ремонта.
Оператор — обученное лицо, допущенное к работе с одним или несколькими видами подъемного оборудования.
1. 3 ПС Основными причинами аварий являются неисправности, повреждения и аварии отдельных комплексов, приспособлений и металлоконструкций вследствие нарушения установленных режимов эксплуатации, а также вследствие проведения планово-предупредительных ремонтов, диагностического и технического контроля, несвоевременной или некачественной комплектации. Допуском к выполнению грузоподъемных работ с нарушением правил безопасности опасных производственных объектов, на которых применяются грузоподъемные средства и работы с которыми должны быть запрещены.
-Техническое обслуживание кранов выполняют начинающие крановщики, операторы, стропальщики, перестановка с одного крана на другой, обучение и стажировка.
— Для технического обслуживания УВКБ ООН не назначается специалист для контроля производства во время операций ООН.
— Закончился срок технического освидетельствования МС или специального освидетельствования машины.
-Не соблюдаются требования Ростехнадзора по безопасной эксплуатации УН.
— Технические поражения МС: трещины или деформация металлоконструкции, ослабление креплений металлоконструкции, неисправность устройств обеспечения и защиты, систем управления, недопустимые повреждения.
— Отсутствуют или неисправны съемные грузозахватные приспособления и тартаны, в зависимости от массы и вида перевозимого груза.
— Задания выполняются без рабочего плана, технологической карты или лицензии на работу.
— Не выполняются мероприятия по безопасному выполнению работ, предусмотренные планом работ, технологической картой, лицензией на выполнение работ.
— PS Отсутствие или утрата паспорта или сведений о его регистрации в Ростехнадзоре,
— Работа с ПС выполняется с опасным нарушением правил и инструкций по безопасности.
— Неправильное и ненадежное размещение грузов — неправильное или нецелевое использование стропов,
— Пребывание работников в опасной зоне во время подъема, перемещения, загрузки, прокрутки и других работ с грузом: ручная поддержка и руководство,
— низкий уровень подготовки, недостаточное знание обязанностей и правил (инструкций), безопасного и надежного выполнения работ водителями, а также работниками, выполняющими работы по осмотру и ремонту,
— несоблюдение правил выдачи разрешений на работу, планов организации труда, требований СЦБ — низкое качество ремонта — несоблюдение процессов технического осмотра, приема смены, традиций,
— Поднятый и перемещенный груз превышает установленную грузоподъемность.
— Отсутствие должного руководства и надзора со стороны технического персонала, ответственного за условия эксплуатации и безопасность труда в ООН, других компетентных сотрудников, нарушения, инциденты и события.
1. 4. Сотрудники несут ответственность за выполнение требований настоящей Директивы в рамках своих обязанностей.
2 Две оперативные меры по предотвращению и обнаружению инцидентов.
2. 1. целью управления промышленной безопасностью на предприятии является предотвращение случайных инцидентов и обеспечение готовности предприятия к выявлению и устранению последствий инцидентов.
2. 2. Основными мероприятиями предприятия по предупреждению аварий (инцидентов) на опасных производственных объектах (ОПО) с использованием подъемных средств (ПС) и обеспечению готовности предприятия к выявлению и ликвидации их последствий являются.
— Учет инцидентов (ОПО), представление информации об инциденте (происшествии), причине возникновения и принятых мерах в установленном порядке,
— Обеспечение промышленной безопасности и применение мер, направленных на совершенствование системы управления промышленной безопасностью,
— Руководство EPO по разработке инструкций по охране труда для работников и способности руководителей различных уровней организовывать, выполнять и контролировать свою работу,
— Планирование и проверка наличия финансовых ресурсов для обеспечения готовности предприятия к проведению мероприятий по выявлению и ликвидации аварий (инцидентов) и их последствий,
— организация подготовки и аттестации кадров и специалистов в области промышленной безопасности с учетом специфики выполняемых работ для получения соответствующих квалификаций и компетенций,
— практическое использование современных методов прогнозирования возможных инцидентов (событий) на ОБТК, разработка мер по предотвращению или смягчению последствий,
— анализ и адаптация планов, мероприятия по готовности к действиям в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, ликвидации и исключению последствий, регулярный контроль практической готовности персонала к действиям в чрезвычайных ситуациях,
— проектная деятельность, в том числе техническое обслуживание, эксплуатация и ремонт оборудования, строительство зданий, обеспечение безопасности и металлоконструкций,
— Обеспечение проведения в установленные сроки экспертизы промышленной безопасности, диагностики, испытаний и сертификации технических устройств, используемых на промышленных объектах.
— Страхование гражданской ответственности предприятия на случай причинения вреда третьим лицам в результате аварий на опасных производственных объектах,
— Обеспечивать укомплектованность рабочих мест на опасных производственных объектах в соответствии с установленными требованиями,
— Допускать к работе на опасных производственных объектах лиц, отвечающих соответствующей квалификации и не имеющих медицинских противопоказаний к данной работе,
— Обеспечивать подготовку и аттестацию работников промышленной охраны,
— Соблюдение федеральных законов и нормативных правовых актов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных документов в области промышленной безопасности,
— Наличие нормативных правовых актов и нормативных технических документов, определяющих правила работы на опасных производственных объектах,
— Организация и применение производственного нормативного контроля с учетом требований промышленной безопасности,
— Обеспечение наличия и функционирования необходимых устройств и систем контроля производственных процессов в соответствии с установленными требованиями,
— недопущение посторонних лиц на опасные производственные объекты,
— выполнение предписаний и распоряжений Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору, ее территориальных органов и ее работников, выданных в соответствии с их обязанностями, работников, выданных в соответствии с их обязанностями
— В случае возникновения опасных производств и аварий производства, по предписанию Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору, ее территориальных органов и их работников, а в этом случае и по предписанию Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору, приостановление прекращения эксплуатации опасных производственных объектов, а также их работников отрасли обнаружение новых ситуаций, влияющих на безопасность (подготовка убежищ и укрытий, эвакуация, обеспечение средствами индивидуальной защиты, обучение действиям в случае аварий),
— способность механико-технического комплекса противостоять воздействию поражающих факторов,
— Подготовка сооружений к проведению аварийно-спасательных и вспомогательных работ,
— Безопасные методы и приемы работы, информация по безопасности труда, контроль за производственным обучением и требованиями безопасности труда, обучение работников поведению при авариях и несчастных случаях.
2. 3. Принятие всех необходимых мер по повышению качества проектирования, строительства, монтажа и ремонта кранов, комплексов и механизмов, своевременному устранению дефектов и повреждений, возникающих в процессе эксплуатации.
2. 4 Для обеспечения длительной, надежной и бесперебойной работы необходимо обеспечить высокое качество грузоподъемных кранов. Соблюдение системы планово-предупредительного ремонта обеспечивает высокое качество ремонтных работ.
2. 5 ГС, отработавшие свой нормативный срок службы, подлежат регулярному обследованию квалифицированной организацией для определения их пригодности к дальнейшей эксплуатации.