Термин «валежник» не имеет законодательного определения в России. Однако под ним обычно понимаются любые деревья и крупные ветки, упавшие на землю естественным путём без вмешательства человека (например, из-за сильного ветра, шторма, бурелома или снегопада). Также в понятие «валежник» входит и сухостой – стволы деревьев, которые засохли на корню.
Валежник и сухостой представляют особую ценность для жителей сёл и деревень, которые используют древесные ресурсы для отопления своих домов.
Нет времени, покупаю дрова Заготавливаю – это бесплатно, удобно, и полезно для леса
Изменения в законодательстве 2019 года
До 1 января 2019 года сбор валежника в лесу считался незаконным. Граждане Российской Федерации могли собирать в лесу для собственных нужд только:
- ягоды;
- грибы;
- орехи;
- недревесные отходы — мох, упавшие ветки и бересту.
За незаконный сбор поваленных деревьев и веток предусматривался штраф (ст. 7.27 КоАП РФ) или лишение свободы на срок до двух лет (по ст. 158 УК РФ). Чтобы избежать наказания за сбор сухостоя, необходимо было получить разрешение, оформив договор аренды участка.
Валежник и сухостой создают опасность для лесов: неубранные вовремя поваленные деревья ухудшают противопожарную обстановку в лесу.
Жители сельской местности могли бы своевременно очищать лес от упавших и засохших деревьев, принося пользу себе и окружающей среде. Учитывая это, представители российской власти приняли решение разрешить сбор валежника и сухостоя на законодательном уровне. Для этого были внесены важные поправки в статью №32 Лесного кодекса РФ. Эти изменения позволили отнести валежник к недревесным ресурсам, которые россияне могут свободно собирать и использовать для личных нужд.
Права и обязанности соседей в частном доме
Что такое дачная амнистия и зачем она нужна
Можно ли прописаться на даче в 2021 году
Можно ли собирать валежник в 2020 году
Согласно Памятке Совета Федерации от 14 февраля 2020 года для граждан, занимающихся сбором валежника для личных нужд, и благодаря изменениям в Лесной кодекс РФ, сбор валежника теперь разрешен. Данное действие больше не является противозаконным, и предварительные разрешения также не требуются.
Собирать поваленные деревья можно в любое время года, и закон не ограничивает объёмы сбора.
Также важно отметить, что федеральные власти оставили регионам возможность вносить свои изменения в местные нормативно-правовые акты. Например:
- В Московской области сбор валежника разрешён на всей территории лесного фонда региона, кроме особо охраняемых зон, где любое вмешательство человека запрещено. Также запрещено собирать поваленные деревья на участках, где проводятся лесосечные работы и складируется ранее заготовленная древесина.
- В Краснодарском крае сохраняется необходимость учитывать собранный валежник и предварительно подавать уведомление о проведении работ.
- В Красноярском крае для сбора поваленных деревьев выделен специальный участок местного лесничества.
- В Пензенской области запрещено использовать при сборе сухостоя и валежника инструменты (например, пилы и топоры). Также запрещено наносить ущерб лесным насаждениям.
Как отмечают в Рослесхозе, актуальные условия сбора валежника в каждом регионе России можно узнать на сайте местного органа власти, занимающегося лесным хозяйством.
Вот уникальный текст с сохраненной HTML-разметкой:
Прокуратура по охране природы объясняет ответственность за незаконную вырубку леса
Согласно статье 260 Уголовного кодекса РФ, незаконная вырубка и повреждение лесных насаждений или не относящихся к ним деревьев, кустарников и лиан влекут уголовную ответственность.
В статью 260 УК РФ включены лесные насаждения, которые представляют собой деревья, кустарники и лианы, растущие как в лесах, так и вне их, например, в парках, аллеях, вдоль дорог или в черте города. Независимо от того, высажены ли эти насаждения искусственно или появились естественным образом, они подпадают под действие закона.
Исключения составляют насаждения на землях сельскохозяйственного назначения, участках под приусадебные хозяйства, дачи, садоводство и индивидуальное жилищное строительство, а также в лесопитомниках. На эти территории указанные нормы не распространяются, за исключением случаев, когда деревья и кустарники предназначены для защиты земель от негативных факторов. Вырубка таких насаждений может квалифицироваться как хищение или уничтожение имущества.
Незаконная вырубка лесных насаждений или не относящихся к лесным деревьев, кустарников и лиан происходит при нарушении законодательных требований, таких как отсутствие необходимых документов на вырубку (например, договора аренды лесного участка, разрешения на вырубку или заключения экспертизы), превышение разрешенного объема, нарушение видового или возрастного состава насаждений, или рубка за пределами разрешенной территории.
Наличие договора аренды лесного участка или другого документа, предоставляющего права на заготовку древесины, не является достаточным основанием для вырубки лесных насаждений. Нарушением считается вырубка без проектной документации, которая должна быть согласована и утверждена экспертизой, или когда были вырублены деревья, не включенные в проект.
К повреждениям, которые приводят к прекращению роста насаждений, относятся такие действия, как слом ствола дерева, повреждение кроны или обдир коры, что делает дальнейший рост растений невозможным.
Эти положения закреплены в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 18 октября 2012 года № 21 «О применении законодательства об ответственности за нарушения в сфере охраны окружающей среды».
Главным критерием разграничения между уголовно наказуемой незаконной вырубкой (часть 1 статьи 260 УК РФ) и административной ответственностью по статье 8.28 КоАП РФ является размер ущерба, который должен составлять более пяти тысяч рублей.
Статья 260 УК РФ предусматривает различные виды уголовной ответственности за совершение данного правонарушения.
Незаконная вырубка лесных массивов, а также повреждение деревьев, кустарников и лиан, что приводит к их прекращению роста или гибели, в случае если такие действия совершены в значительном масштабе, наказываются штрафом в размере до 500 тысяч рублей либо эквивалентом заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет. Кроме того, наказанием могут быть обязательные работы сроком до 480 часов, исправительные работы на срок до двух лет, принудительные работы сроком до двух лет со штрафом в размере от 100 до 200 тысяч рублей либо эквивалентом заработной платы или дохода осужденного за период от одного года до восемнадцати месяцев, либо без штрафа. Также возможен арест на срок до двух лет с наложением штрафа в размере от 100 до 200 тысяч рублей или эквивалентом заработной платы или дохода осужденного за период от одного года до восемнадцати месяцев, либо без такового.
Незаконная вырубка лесов, а также повреждение деревьев, кустарников и лиан, не относящихся к лесным насаждениям, если эти действия совершены: группой лиц, с использованием служебного положения или в крупном размере, наказываются штрафом от 500 тысяч до 1,5 миллионов рублей или эквивалентом заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех до четырех лет. Наказанием также могут быть принудительные работы на срок до четырех лет с наложением штрафа от 150 до 300 тысяч рублей или эквивалентом заработной платы или дохода осужденного за период от восемнадцати месяцев до двух лет, либо без штрафа, а также лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо без такового. Возможен также арест на срок до четырех лет с наложением штрафа от 150 до 300 тысяч рублей или эквивалентом заработной платы или дохода осужденного за период от восемнадцати месяцев до двух лет, либо без штрафа, и лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо без такового.
Действия, указанные в частях первой и второй настоящей статьи, совершенные в особо крупном размере, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, наказываются штрафом от одного до трех миллионов рублей либо эквивалентом заработной платы или иного дохода осужденного за период от четырех до пяти лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с наложением штрафа от 300 до 500 тысяч рублей или эквивалентом заработной платы или дохода осужденного за период от двух до трех лет, либо без штрафа. Также предусмотрено лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо без такового. Возможен арест на срок до семи лет с наложением штрафа от 300 до 500 тысяч рублей или эквивалентом заработной платы или дохода осужденного за период от двух до трех лет, либо без штрафа, а также лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо без такового.
Значительным размером в данной статье признается ущерб, нанесенный лесным насаждениям, деревьям, кустарникам и лианам, не относящимся к лесным насаждениям, превышающий сумму в пять тысяч рублей, в крупном размере – пятьдесят тысяч рублей, в особо крупном размере – сто пятьдесят тысяч рублей, согласно утвержденным Правительством Российской Федерации таксам и методике.
Незаконная вырубка лесов 2020: ответственность и меры наказания
Разрушение, как известно, — это не то же самое, что создание, а вырубка деревьев не равносильна восстановлению леса. Да, существуют мероприятия по лесовосстановлению после вырубки лесов, и их никто не отменял, но это касается только официальной и законной добычи древесины.
Ситуация, сложившаяся вокруг вырубки лесов в 2020 году, показала, что несмотря на все меры, принимаемые правительством Российской Федерации для борьбы с нелегальной заготовкой древесины и декриминализацией отрасли, полностью решить эту проблему в короткие сроки невозможно. Наличие законопроектов и самих федеральных законов на бумаге явно недостаточно. Необходимы решительные действия, а с этим, по мнению экспертов, в нашей стране всё обстоит довольно сложно.
Незаконная вырубка лесов в России в 2020 году
Согласно данным космического мониторинга, в прошлом году наибольшее количество незаконных вырубок было зафиксировано на территории Сибирского и Дальневосточного федеральных округов.
Например, пресс-служба «Рослесинфорга» сообщила, что в июне 2020 года в Тайшетском лесничестве Иркутской области специалисты Прибайкальского филиала обнаружили одну из крупнейших нелегальных вырубок за год. Пострадало более 117 гектаров леса.
За первые шесть месяцев 2020 года специалисты «Рослесинфорга» зафиксировали около 7,1 тыс. случаев нарушения лесного законодательства, что на 3% меньше, чем за аналогичный период 2019 года. Ущерб, причинённый деятельностью «чёрных лесорубов», оценили в 4,6 млрд рублей.
Эксперты отметили положительные изменения: если в 2019 году на миллион гектаров космического мониторинга приходилось около 6,6 кубометра незаконной вырубки, то в 2020 году это число сократилось до 5,8 кубометра.
В целом по стране объём незаконной вырубки леса в 2020 году составил 6,3 кубометра на каждую 1000 гектаров. Наибольшая часть нелегальной вырубки пришлась на Сибирский федеральный округ, из которых 37% пришлось на Иркутскую область.
В октябре 2020 года вице-премьер России Виктория Абрамченко сообщила, что ежегодно вырубка российских лесов превышает их восстановление на 450 тыс. гектаров.
В ответ на столь тревожную ситуацию правительство России приняло решение о разработке нескольких ключевых законопроектов, направленных на борьбу с нелегальной лесозаготовкой.
В рамках плана правительства по декриминализации лесного комплекса России было решено модернизировать систему «ЛесЕГАИС» и ввести её в повсеместное использование. По плану, система будет отслеживать все этапы движения древесины, начиная от заготовки на лесосеке и до получения готовой продукции.
Министерство природных ресурсов и экологии РФ также представило законопроект, предусматривающий разделение лесного надзора и лесной охраны. Надзор будет полностью передан на государственный уровень.
Ещё одной мерой противодействия недобросовестным лесорубам станет запрет на экспорт необработанной круглой древесины (кругляка) лиственных и хвойных пород. Законодательное решение должно вступить в силу уже в следующем году.
Также в январе текущего года правительство РФ предложило создать новую федеральную службу лесных инспекторов, что предусмотрено в обновлённой редакции Стратегии развития лесного комплекса до 2030 года.
Ответственность за незаконную вырубку леса
Наказание за нелегальную вырубку леса в значительном, крупном и особо крупном размерах регулируется статьёй 260 Уголовного кодекса Российской Федерации.
| Размер незаконной вырубки | Наказание, предусмотренное ст. 260 УК РФ |
| Значительный Более 5000 рублей |
Штраф до 500 тысяч рублей или в размере дохода осуждённого за период до 3 лет. |
| Крупный | Исправительные работы сроком на 2 года или обязательные работы до 480 часов. |
| Особо крупный | Принудительные работы на 3-4 года со штрафом от 150 до 300 тысяч рублей. |
Принудительные работы на 5 лет со штрафом от 300 до 500 тысяч рублей.
Лишение права занимать определённые должности сроком на 3 года.
Санитарно-оздоровительные мероприятия как прикрытие для нелегальной вырубки
Часто санитарные рубки, призванные улучшить состояние леса, превращаются в настоящую катастрофу для самого участка и соседних лесопосадок. Нередко документы, которые законно оформляют на другие виды деятельности, включая санитарные рубки, используются для прикрытия незаконных лесозаготовок.
По словам Константина Кобякова, эксперта Лесной программы Всемирного фонда дикой природы России по лесам с высокой природоохранной ценностью, основной проблемой является так называемая «серая зона».
Этот термин описывает ситуацию, когда имеется документация на вырубку леса, но она либо выдана без должных оснований, либо формально правильна, но работы проводятся с нарушением плана.
В обоих случаях здоровые деревья, не подлежащие вырубке, становятся жертвами недобросовестных лесорубов, и большие объемы ценных пород древесины часто вырубаются за пределами обозначенной лесосеки.
Константин Кобяков отмечает, что проблема незаконных лесозаготовок под видом санитарных рубок в недавнем прошлом была особенно актуальна для Сибирского федерального округа, в частности Иркутской области. Ранее там проводились санитарные рубки без достаточных оснований, но к настоящему времени ситуация улучшилась.
По мнению Кобякова, наибольший ущерб от действий нарушителей лесного законодательства несут южные районы Дальнего Востока, где растут ценные породы, такие как ясень и дуб. Эти виды древесины очень востребованы на международном рынке, и большая часть незаконно вырубленного леса отправляется на экспорт. На внутреннем рынке оказывается лишь малая доля от общего объема.
Эксперт WWF сообщает, что объемы экспорта древесины через таможню постепенно снижаются. Если раньше количество вывозимой ценной древесины значительно превышало выданные разрешения на вырубку, иногда в 2–5 раз, то теперь таможенные службы фиксируют лишь незначительное превышение по дубу, а по ясеню практически нет.
Проблема незаконных вырубок леса не обошла стороной и Кавказ, где ценные породы древесины, такие как бук и дуб, регулярно вырубаются. Однако, как утверждает Кобяков, на экспорт идет только малая часть срубленного: почти всё древесина остается для внутренней переработки. Таким образом, масштабы нелегальной лесозаготовки на Кавказе не такие значительные, как могли бы быть, но проблему это не решает.
Незаконная вырубка 2020: кого еще волнует российский лес
В первую очередь это беспокоит природоохранные организации. Всемирный фонд дикой природы выражает обеспокоенность тем, что в процессе проведения санитарных рубок российская древесина может заготавливаться с серьезными нарушениями действующего законодательства.
Поэтому WWF в декабре 2020 года призвал правительство и представителей лесной промышленности России усилить контроль за проведением санитарных рубок, поддержав тем самым опасения Лесного попечительского совета (FSC).
Ранее FSC России также выражал озабоченность ситуацией с санитарными рубками в России. Это связано с тем, что древесина, заготовленная незаконно, могла попасть в FSC-сертифицированные цепочки, что недопустимо.
В начале декабря 2020 года Лесной попечительский совет инициировал исследование легальности санитарных рубок в российских лесах. Привлеченные эксперты оценят частоту проведения санитарных рубок, масштабы использования древесины, заготовленной в рамках таких мероприятий, а также проанализируют существующие пробелы в лесном законодательстве и т. д.
FSC готов привлечь к участию в исследовании представителей гражданского общества, ответственных лесных организаций и компаний.
Не менее обеспокоены состоянием российских лесов и в Великобритании. Издание Guardian, ссылаясь на доклад экологической организации Earthsight, сообщает, что в некоторых британских магазинах продается древесина из дальневосточных лесов.
По данным Earthsight, доход от экспорта дальневосточной древесины в европейские страны составил около 870 млн евро. Космические снимки показывают, что деятельность одной из компаний-заготовителей привела к обезлесению территории, сопоставимой по площади с Лондоном, а это около 1580 кв. км.
Как избежать наказания за сбор валежника? Читаем памятку!
С 1 января россиянам разрешено самостоятельно заготавливать валежник для личных нужд. Однако, многие до сих пор не понимают, что это за ресурс. Поэтому, вместо валежника можно случайно собрать другие материалы и получить штраф.
Сбор валежника, оказывается, не такая простая задача. Об этом напомнили в департаменте лесного комплекса. Не успели жители деревень и сел порадоваться новому закону о бесплатном сборе валежника, как им выдали инструкцию о правильных действиях.
Департамент лесного комплекса Тюменской области опубликовал правила сбора валежника. В памятке разъясняются четкие критерии, позволяющие отличить мертвое дерево от потенциально мертвого. Валежник – это деревья, упавшие и лежащие на земле. Сухостой – это деревья, которые засохли, но продолжают стоять на корню. Сухостойное дерево уже мертвое, но оно стоит, а не лежит на земле, поэтому не считается валежником. Ветровал – это деревья, вырванные с корнями при сильном ветре.
В памятке говорится, что ветровальные деревья (выкорчеванные с корневищем) не являются мертвыми, хоть и лежат на земле, так как они могут продолжать жить, расти и даже размножаться. Поэтому такие деревья нельзя считать валежником.
Бурелом – это когда стволы и верхушки деревьев сломаны ветром. Буреломное (сломленное ветром или снегом) дерево является потенциально мертвым, но для его засыхания требуется время, поэтому сразу после слома оно не считается валежником.
Валежник относится к недревесным лесным ресурсам, которые граждане могут собирать для личных нужд свободно и бесплатно. В случае бурелома и снеголома можно собирать верхушки деревьев, упавшие на землю. Говоря проще, разрешено собирать только части стволов деревьев, которые лежат на земле. Спиливать, срубать или срезать дерево запрещено.
Запрещено складировать и хранить собранный валежник в лесу, оставлять отходы от его сбора, а также повреждать или уничтожать здоровые деревья и кустарники.
Иными словами, собрал валежник, убрал за собой мусор и подмел поляну. Не убрал – штраф. Жители задаются вопросом: как собирать валежник, если его нельзя рубить и пилить? При этом сухостой, бурелом и ветровал не относятся к валежнику.
Выходит, что нам остается собирать только гнилушки для удобрения? Пилой и топором пользоваться нельзя. Только собирай хворост, а кому он нужен? — Иосиф К.
Определение валежника содержится в новых Правилах заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, утвержденных приказом Минприроды России от 16 июля 2018 года № 325.
В частности, в приказе говорится: «…При заготовке валежника собирают лежащие на поверхности земли остатки стволов деревьев, сучья, не являющиеся порубочными остатками с мест проведения лесосечных работ, и (или) образовавшиеся вследствие естественного отмирания деревьев, при их повреждении вредными организмами, буреломе, снеголоме. Сбор валежника возможен в течение всего года».
В департаменте лесного комплекса уточнили, что сбор валежника разрешен везде, за исключением мест проведения лесосечных работ, мест складирования ранее заготовленной древесины и особо охраняемых природных территорий. Собирать его можно в любое время года и в любых объемах.
Как и прежде, рубка и вывозка сухостойных и ветровальных деревьев без соответствующих документов квалифицируется как уничтожение или повреждение государственного имущества, либо как его хищение, — сообщили в ведомстве.
Самовольная заготовка древесины, которая не является валежником, считается незаконной. За это предусмотрен административный штраф от 3 до 5 тысяч рублей с конфискацией пилы или топора. Если ущерб лесному фонду превысит 5 тысяч рублей, наступает уголовная ответственность.
Следовательно, граждане имеют право собирать валежник, лежащий на земле, и загружать его в прицепы, тачки и кузова, без распиловки и рубки. Если валежник не помещается в транспортное средство, его нельзя пилить или рубить.
Сотрудник ГИБДД, лесничий или федеральный инспектор имеет право остановить транспортировку валежника и проверить ее. При выявлении факта спилов или разрубов валежника, может быть применена административная ответственность.