На первый взгляд, Центробанк России является ключевым финансовым учреждением страны. Однако, изучая законодательные акты, касающиеся ЦБ, становится очевидным, что его деятельность не всегда направлена на защиту интересов России, а ближе к международным финансовым структурам. Как же так вышло?
Все началось в «лихие 90-е», которые повлияли не только на население, но и на всю государственную систему. Для сохранения суверенитета и целостности страны, руководство было вынуждено передать часть полномочий другим структурам.
Важно отметить, что даже наша Конституция, основной документ страны, в некоторой степени корректировалась «партнерами» извне, что отражается и на деятельности Центробанка.
Центробанк, хоть и владеет недвижимостью и оборудованием, фактически не контролирует золотовалютные резервы страны. Контроль над этими ресурсами остается на бумаге.
Согласно статье №2 Федерального закона о Центробанке: «уставной капитал ЦБ является федеральной собственностью». Однако, Центробанк обладает такой же независимостью от правительства, как и Федеральная резервная система США. Часто политика правительства зависит от решений ЦБ.
В статье закона также указано: «Государство не отвечает по обязательствам ЦБ, а Банк России не отвечает по обязательствам государства…». Это означает, что даже имущество Центробанка не может быть использовано для погашения обязательств государства, несмотря на его государственный статус.
Более того, даже обладая значительными запасами золота, наша страна может оказаться банкротом. Хотя уставной фонд ЦБ составляет 3 миллиарда рублей, это незначительная сумма по сравнению с ежедневными операциями Центробанка, которые могут достигать сотен миллионов и миллиардов долларов.
Закон о ЦБ России противоречит самому себе: будучи федеральным учреждением, банк не несет обязательств перед государством. В случае требований со стороны правительства, Центробанк имеет право оспорить их в любых судах мира, согласно статье 6 того же закона.
Наличные деньги не хранятся в ЦБ для ежедневных операций – все проходит безналично, на доверии. Российский золотовалютный запас может еженедельно пополняться на десятки миллиардов долларов.
Однако на сайте Банка России отсутствует информация о текущих суммах для операций. Заявленные триллионы долларов принимаются на веру, поскольку реальная информация доступна только Международному валютному фонду и Всемирному банку.
Так кому же принадлежит Банк России?
Зачем Центробанку нужна полная независимость?
Центробанк России – это публичный и правовой институт страны. Он контролирует денежно-кредитную политику, не предоставляет кредиты физическим и юридическим лицам, но координирует деятельность всех финансовых организаций. Вместе с правительством разрабатывает финансовую политику государства, что делает его независимость критически важной для стабильности и эффективности всей системы.
Осуществляет контроль за процессами эмиссии, т.е. выпуском и введением в обращение денежных знаков. Эта организация обладает монопольными правами, включая изъятие денежных знаков из обращения. Также ЦБ РФ регулирует деятельность всех банков и кредитных организаций на территории России, выдавая или лишая их лицензий на право деятельности.
Деятельность этого института регулируется законодательством, включая 71 статью Конституции, которая определяет порядок проведения эмиссии и оговаривает, что главная функция ЦБ РФ – это защита и обеспечение устойчивости рубля, а также предотвращение последствий гиперинфляции и других негативных процессов. Деятельность осуществляется независимо от других структур власти, что подтверждает закон «О Центральном банке РФ». Современный ЦБ начинает свою историю с 1990 года, считая себя правопреемником Государственного Банка СССР.
Кто контролирует деятельность Центробанка РФ?
Чтобы понять, кто контролирует деятельность Центробанка России, нужно проследить этапы его становления. Первый шаг был сделан еще в 1769 году, и этот этап продолжался до 1818 года, когда институт назывался Государственным Ассигнационным Банком. С 1818 года название было изменено на «Государственный коммерческий банк Российской империи». После революции банк был переименован в Народный банк РСФСР. В период существования СССР его снова переименовали, и он стал называться Государственным банком СССР. Только в 1991 году, после распада Союза, банк получил свое современное название.
С этого периода начала развиваться широкая сеть коммерческих банков и специалистов-финансистов. В этот период также была создана система счетов и расчетно-кассовых центров. С 1992 года ЦБ начинает осуществлять валютные операции, которые в советской России были строго запрещены. В 1993 году в Конституции была закреплена основная функция данного органа финансовой власти. В середине 90-х годов ЦБ выступал как агент Министерства финансов при формировании рынка ценных бумаг. С 2013 года ЦБ стал финансовым мега-регулятором после упразднения Федеральной службы по финансовым рынкам.
Центробанк не принадлежит государству, управление осуществляется частными владельцами, и он не предоставляет государственные займы. Сотрудники организации не являются государственными служащими. ЦБ РФ имеет статус юридического лица, не отвечающего за государственные долги и не выплачивающего их.
Таким образом, на вопрос о подконтрольности Центробанка трудно ответить однозначно. Этот институт действует на принципах независимости, но его функции схожи с государственными. О результатах своей работы он отчитывается перед Государственной Думой, которая утверждает кандидатов на пост председателя ЦБ.
Учредители Центробанка РФ
Как и у любого юридического лица, у Центробанка РФ должны быть учредители, но в данном случае это правило не работает. Изначально Госбанк СССР, приемником которого является ЦБ РФ, был учрежден государством. Затем его вывели из вертикали власти, что сделало его независимым. По этой причине записи об учредителях отсутствуют, и можно лишь провести параллель, считая учредителем государство.
Председатели ЦБ – это официальные руководители, которые могут назначать или освобождать сотрудников от занимаемых должностей, включая заместителей председателя. Кандидатуру председателя, как уже упоминалось, предлагает Государственная Дума на рассмотрение президенту РФ.
Для утверждения применяется процедура голосования. Срок пребывания на должности не должен превышать 4 лет. Максимальное количество последовательных сроков — три. Таким образом, одно и то же лицо может занимать пост председателя ЦБ до 12 лет. Именно председатель утверждает ставку рефинансирования, что это, мы уже знаем, для всей страны.
Структура руководящего состава Банка России
Помимо председателя и его заместителей, в структуру руководящего состава Банка России входит Совет директоров. В него входят 14 человек, включая самого председателя. В настоящее время этот пост занимает Набиуллина. Члены Совета также избираются Государственной Думой и могут занимать данную должность до 5 лет. Основная функция руководящего органа – проведение заседаний, которые проходят не реже одного раза в месяц.
Помощником в осуществлении деятельности является национальный финансовый совет. В него входит еще 12 человек, и один из них – Председатель Центробанка. Они собираются не реже одного раза в квартал. Именно эти 12 человек утверждают предложения Совета директоров, рассматривают пути совершенствования банковской деятельности в РФ.
Они определяют направления денежно-кредитной политики, назначают главного аудитора ЦБ, который предоставляет годовую финансовую отчетность. Возможно, это прозвучит немного странно, но участники НФС не являются сотрудниками ЦБ и их деятельность не оплачивается, за исключением Председателя. В основном, эта организация просто выступает посредником между субъектами экономики и Правительством.
Интересные факты о ЦБ
Интересные факты о ЦБ, конечно, связаны с его деятельностью, и само его существование в таком статусе уже является интересным фактом. Юридическое лицо, а учредителей нет, о них ничего не известно. Законы РФ о ЦБ настолько запутаны и противоречивы, что делают их практически абсурдными, но никто не собирается их устранять. На первый взгляд всех все устраивает. Хозяин организации неизвестен, но при этом обладает несомненным и несоизмеримым господством.
На банкнотах РФ, которые выпускаются под контролем ЦБ РФ, нет герба России, в отличие от денежных знаков США, где указана страна их происхождения, например, сделано в США. Банк России имеет печать с изображением государственного герба, но почему-то на банкнотах его не используют, тем самым показывая, что они не являются правительственными денежными знаками. Поэтому никто не знает, кому принадлежат российские деньги, не обеспеченные золотовалютным резервом.
Сотрудники организации считаются штатными служащими, их деятельность и оплату труда устанавливает Совет директоров, который также занимается пенсионным страхованием сотрудников. Работникам ЦБ РФ запрещено открывать кредитные линии в каком-либо банке, кроме собственного работодателя, и они не указаны в списках госдолжностей РФ. Список интересных фактов или странностей о ЦБ РФ можно продолжать бесконечно.
Какому банку принадлежит Россия?
Центральный Банк России относится к банкам первого уровня и служит главным банком РФ. Это основной эмиссионный орган и денежно-кредитный институт страны. Он выполняет роль центрального координирующего и управляющего органа кредитной системы РФ. ЦБ контролирует другие банки, имеет право на выдачу и изъятие лицензий у банков в России.
Центробанк был образован в 1990 году и является правопреемником Государственного Банка СССР.
Основные цели Центробанка РФ: защита и гарантия устойчивости рубля, обеспечение бесперебойной и эффективной работы платежной системы, развитие банковской системы России.
Исходя из целей, на Центральный банк РФ возложены следующие задачи:
Он обязан быть эмиссионным центром России, обладая монопольным правом на выпуск денежных средств (это подтверждается ст. 75 Конституции РФ);
ЦБ РФ должен выполнять функции государственного банка, осуществляя правительственные расчетные операции, предоставляя кредиты правительству и поддерживая экономические программы страны. Также ЦБ РФ ответственен за хранение золотовалютных резервов (ЗВР) государства;
Он должен быть основным расчетным центром страны, выступая посредником в безналичных расчетах между другими банками России;
Он должен функционировать как «банк для банков», то есть работать не с частными клиентами, а в основном с банками России. Это взаимодействие включает хранение резервов других банков (в установленных законом пределах), контроль их деятельности и выдачу кредитов;
Он должен заниматься регулированием экономики с помощью кредитно-денежных методов. ЦБ РФ имеет право предоставлять кредиты правительству для погашения дефицита государственного бюджета, но не может финансировать дефициты внебюджетных государственных фондов и бюджетов российских регионов.
Получение прибыли не является основной целью Центрального банка РФ.
Кто является председателем (главой) ЦБ РФ
Согласно ст. 83 Конституции РФ, президент России предлагает кандидатуру для назначения на должность председателя Центрального банка РФ на утверждение Государственной Думе. Президент также имеет право предложить Государственной Думе освободить главу ЦБ РФ от должности.
С 2013 года Эльвира Набиуллина занимает пост председателя Центрального банка РФ.
Кому подчиняется ЦБ РФ и почему он не принадлежит России
ЦБ РФ обладает особым конституционно-правовым статусом. Его функции, полномочия и статус определяются федеральным законом № 86-ФЗ. Юридически ЦБ РФ не является государственным органом, его сотрудники не являются государственными служащими, а сам ЦБ РФ имеет статус юридического лица. Однако фактически, по своим функциям и целям, он относится к государственным органам, так как его деятельность предусматривает меры государственного принуждения.
Уставный капитал и все имущество Центрального банка относятся к федеральной собственности, при этом ЗВР и своим имуществом он распоряжается самостоятельно. ЦБ РФ не отвечает по обязательствам России, так же как и Россия не отвечает по долгам ЦБ РФ, если иное не предусмотрено законом. Это означает, что государство может оказаться банкротом, даже если в ЦБ РФ имеются запасы ЗВР.
Фактически, правительство зависит от Центрального банка России. ЦБ РФ финансово независим от государства, покрывая свои расходы за счет своих доходов. До 2014 года ЦБ РФ перечислял в бюджет России половину своих доходов после уплаты налогов и сборов. Осенью 2014 года Владимир Путин подписал закон, обязывающий ЦБ РФ перечислять в федеральный бюджет 75% своих доходов. В этом году Центральный банк обязали отдавать 15% доходов Внешэкономбанку.
Кто управляет Центральным банком России
Согласно статье № 15-ФЗ о «Центральном Банке РФ», структура управления ЦБ РФ включает главу и членов совета директоров в количестве 14 человек. Члены Совета избираются Государственной Думой по предложению председателя ЦБ и согласованию с президентом России. Совет директоров избирается на пять лет и работает на постоянной основе.
Почему рубль не принадлежит России?
Центральный банк Российской Федерации (Банк России) — это ключевой банк первого уровня, от которого зависит вся экономика страны. Именно этот банк отвечает за выпуск рубля, установление кредитных ставок и курсов иностранных валют по отношению к рублю, контроль деятельности кредитных организаций, выдачу и отзыв лицензий на банковские операции, хранение золотовалютных резервов страны и многие другие важные функции и полномочия.
Следует отметить, что Центробанк России осуществляет эмиссию денег независимо от государства, что закреплено в Конституции Российской Федерации:
1. Денежная единица Российской Федерации — рубль. Денежная эмиссия производится исключительно Центральным банком Российской Федерации. Введение и эмиссия других валют в Российской Федерации не допускаются.
2. Защита и обеспечение устойчивости рубля — основная функция Центрального банка Российской Федерации, которую он выполняет независимо от других органов государственной власти.
В данном разделе мы подробно рассмотрим Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», представленный на официальном сайте Центрального Банка www.cbr.ru. Исследовав этот закон, становится ясно, что Центробанк России действует независимо от государства и не подотчетен ему. Это звучит невероятно, но это действительно так.
Итак, проанализировав федеральный закон о ЦБ, вы узнаете, что:
Центральный Банк является юридическим лицом, независимым от государства;
Только Центральный банк РФ обладает исключительным правом на эмиссию наличных денег и организацию наличного денежного обращения;
Государство не может распоряжаться имуществом и золотовалютными резервами страны без разрешения Банка России;
Государство не отвечает по обязательствам Банка России, а Банк России — по обязательствам государства;
Центробанк Российской Федерации регулирует валютные отношения независимо от правительства РФ;
Банк России может обращаться за защитой своих интересов в международные суды, суды иностранных государств и третейские суды;
В финансовой сфере Банк России может давать указания, положения и инструкции государственным органам управления, юридическим и физическим лицам, и их необходимо беспрекословно выполнять;
Банк России не вправе предоставлять кредиты Правительству Российской Федерации, но может кредитовать экономики других стран;
Банк России не обязан выполнять распоряжения президента, государственной думы, Министерства финансов и других органов государственной власти;
Председателя Банка России практически невозможно уволить до окончания срока его полномочий, даже если он плохо выполняет свою работу или отказывается выполнять распоряжения правительства;
Международный валютный фонд (МВФ) — единственная структура, указания которой обязан выполнять Центральный банк.
А теперь давайте приступим непосредственно к изучению статей закона о ЦБ, чтобы убедиться в правдивости вышеуказанных тезисов.
«Статья 1. Статус, цели деятельности, функции и полномочия Центрального банка Российской Федерации (Банка России) определяются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
Функции и полномочия, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, Банк России осуществляет независимо от других федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Банк России является юридическим лицом. У Банка России есть печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием.
Центральные органы Банка России находятся в Москве.
В данной статье указано, что Центральный банк России выполняет не только функции денежной эмиссии, что прописано в Конституции РФ (ст. 75, п. 1 и 2), но и все остальные функции и полномочия независимо от других государственных органов. Более того, Центральный банк является частным юридическим лицом, что означает, что он не является государственным банком. Несмотря на то, что «Банк России имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации», на российских деньгах изображен герб Временного правительства 1917 года, что еще раз подчеркивает отсутствие национальной принадлежности Центрального банка.
Кому принадлежит Центробанк на самом деле
В России нет другой структуры, о которой бы ходило столько легенд, конспирологических теорий и теорий заговора, как о Центробанке. Даже ФСБ не пользуется такой популярностью у конспирологов. Я слышал множество версий о Центральном банке: он принадлежит США, и мы колония Америки; он подчиняется МВФ; Центробанк — это офис представителя тайного мирового правительства, а Путин лишь пешка, ничего не решающая, а мы все рабы. И знаете что, все эти мифы не случайны. Особый юридический статус, запутанная система подчинения и другие странности действительно заставляют задуматься: чей Центробанк? Наш или не наш.
Сегодня я поставлю точку в вопросе о том, кому принадлежит Центробанк.
Кто учредители Центробанка.
Центробанк (Банк России, далее Центробанк) был зарегистрирован как юридическое лицо 2 декабря 1990 года. Как и у любой компании, у него есть ИНН и ОГРН. Кто-то решил учредить фирму? Значит, должны быть и учредители. Логично предположить, что это будет Россия. Но нет. Тогда кто? И вот первая загадка, связанная с Центробанком: Россия не может быть его учредителем, так как это не государственное учреждение. Если не Россия, тогда кто же этот счастливчик, который может печатать деньги? Учредителями Центробанка являются семья Ротшильдов и Рокфеллеров. Половина принадлежит одним, а половина другим. Это шутка, расслабьтесь.
У Центробанка нет учредителей. Вообще, такое бывает крайне редко. Отсутствие учредителей — это исключительная привилегия Центробанка. Получается, что глава Центробанка является полноправным собственником на период своего руководства. Этот нюанс порождает множество теорий. Может быть, учредители есть, но их от нас скрывают? А дальше начинается простор для фантазий. И действительно, странно: почему бы не сделать учредителем Россию? В результате, Центробанк — это не государственная компания с огромными полномочиями, у которой нет хозяев.
Центробанк владеет государством.
В любой компании есть уставной капитал. В Центробанке он тоже есть и составляет 3 млрд рублей, которые принадлежат государству. Государству США. Опять шучу.
Деньги являются собственностью РФ. Все имущество Центробанка также принадлежит России. Золотовалютные резервы России находятся в Центробанке. И тут самое интересное: полномочия по распоряжению всем имуществом, всеми деньгами, включая золотовалютные резервы, принадлежат Центробанку. У него полная имущественная и финансовая самостоятельность. То есть золото вроде российское, но Центробанк может делать с ним все, что захочет.
Изъятие и обременение обязательствами имущества Банка России без его согласия не допускаются, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Центральный банк покрывает все свои расходы своими доходами. Он финансово не зависит от государства. Центробанк не отвечает за финансовые обязательства России. Если Россия обанкротится, Центробанк может не вмешиваться и вообще прекрасно себя чувствовать.
Государство владеет Центробанком.
Центробанк на себя слишком много берет. Есть ли у государства возможность как-то на него влиять? Нет, такой возможности нет. Ведь Россия по сути является колонией США, а Центробанком руководит ФРС. Всё. Это была последняя шутка.
Председатель Центробанка назначается Государственной думой по представлению Президента Российской Федерации. Это как если бы Путин говорил думе: «вот, теперь Эльвира будет управлять нашим банком», а дума решает, назначить её или нет. Если нет, то… То есть нет? Когда дума говорила «нет» Путину? Но если вдруг скажет «нет», то Путину придется искать новую кандидатуру. Такая же процедура действует и при освобождении от должности председателя Центробанка. Путин предлагает снять Эльвиру, дума соглашается. Таким образом, вроде бы Центробанк независим, но его руководство назначается и снимается государством. Центробанк отчитывается перед Государственной думой о своей деятельности. Но самостоятельно уволить председателя Центробанка дума не может, только по представлению Президента.
Вывод.
Хотя система выглядит сложной, Центробанк всё-таки косвенно подчинен государству. Президент в любой момент может потребовать уволить главу Центробанка, и Государственная дума поддержит это решение. Даже если представить, что у нас демократическая страна, какая дума и какой президент будут терпеть главу Центробанка, которая действует в ущерб интересам России? Её сразу же уволят и назначат нового руководителя. Однако до увольнения Центробанк может успеть многое натворить. Так или иначе, Центробанк — это особая структура, которая не подчиняется напрямую, но подотчетна государству. По сути, Центробанк — государственная организация и принадлежит России, хотя и представляется независимой структурой. Так что можно быть спокойными, Центробанк наш. Логика в его независимости от государства есть, но все слишком запутанно.
Несмотря на всю сложность системы, Центробанк всё же находится в косвенном подчинении у государства. Президент может потребовать отставки руководителя Центробанка в любой момент, и Государственная дума это поддержит. Даже если представить, что у нас демократическая страна, какой президент и какая дума будут терпеть главу Центробанка, который действует не в интересах России? Её тут же уволят и назначат нового руководителя. Хотя до увольнения Центробанк может натворить много больших дел. В любом случае, Центробанк — это особая структура, которая не подчиняется напрямую, но подотчетна государству. По сути, Центробанк — государственная организация и принадлежит России, хотя формально считается независимой структурой. Так что будьте спокойны, Центробанк наш. Логика в его независимости от государства есть, но слишком все сложно.