Вознаграждение за преимущества представляется путем замены самих привилегий на соответствующую денежную сумму. Люди, получающие налоговые социальные выплаты, имеют право на получение денежной компенсации вместо конкретных льгот.
Вознаграждение за преимущества представляется путем замены самих привилегий на соответствующую денежную сумму. Люди, получающие налоговые социальные выплаты, имеют право на получение денежной компенсации вместо конкретных льгот.
Федеральная монетизация льгот
Многие старшие граждане, достигшие предельного возраста, проявляют интерес к возможности получения комплекса социальных услуг. Стоит учесть, что данный комплекс предполагает получение ассортимента лекарственных препаратов бесплатно, а также предоставление возможности бесплатного проезда по пригородному железнодорожному и междугороднему транспорту до медицинского учреждения, где будет осуществляться лечение.
При отказе пенсионера от предоставления социальных услуг, он может получить монетизацию этих услуг и получать компенсацию в виде денежных средств. Для замены услуг на деньги, необходимо подать заявление через многофункциональный центр или сервис Государственных услуг.
Вы также можете отправить заявление в Пенсионный фонд вашего региона по почте. Плюс к этому, вы можете создать личный кабинет на официальном сайте ПФР и отправить заявление через него.
Необходимо учесть, что чтобы получить возможность получать денежную компенсацию за льготы, необходимо до 1 октября подать заявление в Пенсионный фонд Российской Федерации. Однако начисления этих денежных средств начнутся только с января месяца следующего года.
Сейчас в Российской Федерации есть возможность получать прибыль от льгот.
На текущий момент гражданам пенсионного возраста предоставляется широкий спектр социальных услуг. Чтобы воспользоваться этими льготами, необходимо подать заявление в организацию Пенсионный Фонд вашего региона. Для этого требуется предоставить свои личные данные и информацию о вашем статусе (список лиц, имеющих право на получение социальных услуг, указан выше). Более подробную информацию о необходимом пакете документов для оформления получения социальных услуг можно получить у сотрудников Пенсионного Фонда Российской Федерации. Также вы можете найти соответствующую информацию на официальном веб-сайте Пенсионного Фонда вашего региона.
Региональная монетизация льгот
В ряде ситуаций, предусмотренных для субъектов Российской Федерации, возможна замена определенного количества финансовых льгот.
Чтобы получить более точную информацию, необходимо просмотреть сайт Государственных компетентных органов. Кроме того, отделом социальной защиты вашего региона можно получить подробную информацию о возможности заменить набор социальных услуг на денежную компенсацию.
Монетизация льгот
Монетизация льгот
Одно из значимых политических и социальных событий 2004 года было связано с принятием Федерального закона №122 от 22.08.2004 года. Важность этого закона стала очевидна даже для российского правительства, которое поспешило его ввести в действие. В настоящее время российское общество функционирует в условиях, которые были созданы в результате монетизации льгот, однако даже в 2013 году позитивные результаты этого решения не являются очевидными и абсолютными. В то же время, ошибки, допущенные при осуществлении закона, до сих пор оказывают влияние на атмосферу в обществе.
Основная задача этого исследования заключается в изучении вопроса о преобразовании социальной политики государства путем монетизации льгот, что является значимым событием.
Цель данного исследования заключается в анализе факторов, которые привели к принятию решения о монетизации льгот, а также рассмотрении аргументов, представленных правительством, о необходимости этого решения. Кроме того, мы также проведем детальный анализ проведенной в нашей стране реформы льготного обеспечения граждан, изучая ее суть, последовательность действий и достигнутые результаты. Наша цель — разработать уникальное исследование, которое поможет лучше понять данную тему и вывести новые выводы.
Основания для принятия решения о введении оплаты за льготы в государстве.
С 1 января 2005 года в России начал действовать закон о монетизации льгот. Согласно этому закону, вместо многих ранее предусмотренных льгот для социально незащищенных слоев населения, выплачиваются денежные компенсации в виде ежемесячных выплат. Система льгот возникла в нашей стране еще во времена СССР. Льготы были предоставлены небольшому числу граждан в качестве поощрения за особые заслуги перед страной. Все остальные жители Советского Союза имели социальные гарантии, обеспечиваемые советской системой и ее государственной экономикой.
Правительство представило аргументы, подтверждающие необходимость проведения монетизации льгот.
2. Применение системы привилегий стимулирует незаконное изъятие денежных средств из государственного бюджета и распространение коррупционных практик.
2. Повышение проездных льгот в сфере транспорта ведет к ухудшению состояния муниципального транспорта. Люди, которые регулярно пользуются общественным транспортом, стремятся получить право на бесплатный проезд. В результате этого более половины поездок в общественном транспорте не оплачиваются.
3. Система привилегий проявляет несправедливость по отношению к тем, кто не пользуется этими привилегиями, например, жителям сельских районов. В данном случае монетизация устраняет эту несправедливость, связанную с неравным доступом к привилегиям, и дает возможность привилегированным лицам распоряжаться полученными деньгами по своему усмотрению.
Одна из причин, почему проведение реформ в сфере транспорта, ЖКХ и естественных монополий затруднено, заключается в наличии льгот. Проблема состоит в том, что до сих пор неясно, кто будет нести финансовую ответственность за оплату этих льгот. Ввод конкурентных отношений на соответствующих рынках осложнен из-за этой ситуации.
Каким образом была осуществлена коммерциализация льгот?
Основная идея классификации льготников на федеральных и региональных заключается в следующем: орган, предоставляющий право на получение льгот гражданам, также несет ответственность за финансирование этих льгот из своего бюджета.
Момент и итоги осуществления механизма монетизации привилегий.
Практика внедрения Федерального закона №122 от 22.08.2004 года о монетизации льгот явно указывает на необходимость подобных решений для поддержки экономики страны. Однако полученные результаты говорят о недостаточной эффективности и непродуманности принятых мер.
Прежде всего, авторы нормативного акта не учли все социальные и экономические последствия своего решения, что привело к увеличению уровня социального напряжения в государстве.
Далее, мера по борьбе с коррупцией, заключающаяся в монетизации льгот, оказалась неэффективной. Вместо того чтобы устранить коррупционные схемы, она лишь способствовала их изменению. При этом все трудности, связанные с необходимостью изменить способы работы, легли на плечи малоимущих граждан, а не на тех, кто является источником коррупционной ситуации.
Принятый закон все еще остается «рамочным» и требует доработок и принятия дополнительных подзаконных актов. Однако, в настоящее время он не привлекает внимания законодателей. Общество уже как-то приспособилось к новым условиям, и дальнейших изменений в вопросах, связанных с монетизацией льгот, не происходит.
Следует отметить, что законодательные инициативы такого рода имеют значительное значение и их внедрение является необходимым. Но в то же время общество ожидает от государственных органов более рационального и продуманного подхода к социальным вопросам.
Андрей Исаев: Закон о монетизации льгот был необходим
Андрей Исаев: Закон о монетизации льгот был необходим
В августе прошло 10 лет со дня подписания исторического 122-го закона, который получил известность как закон о переводе льгот на денежную компенсацию. Процесс его одобрения и внедрения вызывал волну критики. Некоторые предсказывали, что он приведет к серьезным социальным проблемам и кризисам. Однако эти прогнозы не оправдались, также как и предсказания о массовых восстаниях, связанных с принятием Трудового кодекса.
Стартом выполнения 122-го закона возникло значительное беспокойство и неудовлетворение значительной части населения. Фактически, это стало первым большим испытанием для нового руководства: президента Владимира Путина и правящей партии «Единая Россия».
В настоящее время нет сомнений в необходимости данного закона. В период 1990-х годов левое большинство в Госдуме установило значительное количество натуральных льгот, однако большая часть из них оказалась только на бумаге, поскольку объем федерального бюджета был намного меньше. В некоторых городах до 90% населения получили право на бесплатное пользование общественным транспортом. Это привело к износу существующих парков и замене выходящих из строя государственных автобусов и троллейбусов на частные маршрутные такси без льгот. В некоторых регионах пациенты могли получить в аптеке только простые медицинские средства, такие как бинты, йод и валидол, вместо лекарств с льготой.
После введения нового закона, большинство граждан предпочло получить натуральные льготы вместо денежной компенсации. Это стало возможным благодаря праву выбора, предоставленному гражданам, которые могли взять лекарства, пройти санаторно-курортное лечение или воспользоваться проездом в пригородном транспорте.
Однако давайте вернемся к факту принятия этого закона. Предложенный правительством законопроект был крайне строгим. Наш комитет по вопросам труда и социальной политики был единственным из 12 специализированных комитетов Государственной Думы, который выразил отрицательное мнение на этот законопроект во время первого чтения. Мы настаивали на внесении изменений в него и по требованию фракции «Единая Россия» было принято особое постановление, которое определяло наиболее значимые и принципиальные изменения. Всего было внесено более тысячи поправок.
Почти все изменения, которые подрывали трудовое законодательство, замораживали федеральный минимальный размер оплаты труда и ослабляли роль профсоюзов, были удалены из текста. Однако, в нем все же остались определенные ошибки, которые были исправлены в последующих решениях.
Одной из наихудших сторон данного закона стала его реализация. Правительство откладывало подготовку, хотя на конце 2004 года проведенных парламентских слушаниях мы непосредственно указывали на это. С начала января 2005 года людям стали отказывать в бесплатной проезде и лекарствах, а деньги они получили только в конце января. Расчеты Министерства финансов по суммам, предполагаемым для замены льгот, оказались заниженными. В результате тысячи пенсионеров и пожилых людей вышли на улицы, выразив свои протесты против проводимых реформ.
В углубленном анализе положения дел обнаружилось, что Государственной думой было образовано специальное трудовое объединение, призванное активно контролировать текущую обстановку. Законодательные изменения были внесены в сферу законодательства в экстренном порядке. В результате, расходы на социальную сферу значительно увеличились, что позволило разрешить возникшие проблемы.
Власть и партия парламентского большинства извлекли важное усвоение из происшедшего: на сегодняшний день ни одно решение, имеющее отношение к важным социальным вопросам не может быть принято без осуществления продолжительных консультаций с заинтересованными сторонами.
Относительно либеральной оппозиции важно помнить, что первоначальная версия 122-го закона была разработана М. Касьяновым, который в то время возглавлял правительство. Тем не менее, самым решительным и жестким сторонником этого закона выступал А. Кудрин, бывший министр финансов, который, фактически, сорвал его внедрение.
Закон о монетизации льгот
Закон «о монетизации льгот»
Председатель Российской Федерации, Владимир Путин, подписал федеральный закон №122 «О внесении поправок в законодательство Российской Федерации и признание некоторых законодательных актов Российской Федерации утратившими силу в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Это произошло 22 августа 2004 года.
Начиная с 1 января 2005 года, за исключением некоторых случаев, вступил в силу закон Федерального уровня.
Монетизация привилегий — замена материальных привилегий денежной компенсацией.
В период советской эпохи в России была установлена система льгот. В то время льготы получали только немногие граждане. Однако, в 1980-1990 годах, вместе с обрушением экономики, число льготников резко увеличилось.
Согласно отчету Министерства финансов РФ, до 2005 года только на федеральном уровне имелось приблизительно 120 различных видов льгот, которые применялись свыше 200 категорий получателей. Общее количество людей, имеющих право на льготы, составляло более 103 миллионов человек, что примерно соответствует 70% населения. Среди получателей льгот было около 20 миллионов ветеранов труда, более 1 миллиона участников ВОВ, 800 тысяч инвалидов войны и их родственников, а также 5,2 миллиона тружеников тыла и 880 тысяч семей, потерявших своих близких и других.
Целью введения закона «о монетизации льгот» было пересмотрение федерального законодательства, затрагивающего разграничение полномочий и финансовое обеспечение органов власти на разных уровнях.
Для граждан была введена новая система, заключающаяся в разделении всех привилегированных групп получателей на региональные и федеральные.
— лица с ограниченными возможностями, в том числе малолетних с ограниченными возможностями;
— лица, которые ранее находились в заключении в возрасте до совершеннолетия в результате действий фашизма;
— индивидуумы, которые были подвержены воздействию радиации в результате возникновения радиационных катастроф и проведения ядерных экспериментов.
— особи, награжденные почетными званиями Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации или полным кавалером ордена Славы трех степеней.
— члены семей погибших Героев или кавалеров ордена Славы (включая вдов и вдовцов, родителей, детей младше 18 лет, детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими 18 лет, и детей в возрасте до 23 лет, которые учатся в образовательных учреждениях на очной форме обучения);
Это относится к индивидуумам, которые были почетно названы Героями Социалистического Труда или удостоены награды в виде ордена Трудовой Славы — существующий в трех разных степенях (полные кавалеры ордена Трудовой Славы).
Для людей, которые получали социальную поддержку от федеральных органов власти, было установлено, что натуральные льготы будут заменены ежемесячными денежными выплатами (ЕДВ).
С 2006 года граждане получили возможность выбора — они могут отказаться от полного или частичного использования «социального пакета» и вместо этого получать денежные выплаты.
Все другие привилегии были заменены на финансовую компенсацию, которую необходимо выплачивать каждый месяц в соответствии с установленным законом. Пенсионный фонд РФ отвечает за выплату этих компенсаций вместе с пенсией. Если у человека есть право на социальную поддержку по нескольким основаниям, финансовая компенсация предоставляется только по одному из них. В то же время, базовая пенсия, которая регулируется в соответствии с инфляцией в соответствии с законодательством, также повышается, а социальные выплаты увеличиваются с постоянным коэффициентом индексации.
Местным органам власти была поручена разработка собственных методов конвертации валюты, при этом устанавливается условие, что положение лиц, имеющих преимущества, не должно ухудшаться.
Более 40 миллионов человек были задеты реформой, включая около 14 миллионов федеральных льготников, таких как инвалиды, военнослужащие и участники Великой Отечественной войны, чьи льготы ранее оплачивались федеральным бюджетом. Кроме того, до 30 миллионов региональных граждан, включая ветеранов труда и пенсионеров, столкнулись с издержками, связанными с предоставлением им льгот, которые до этого покрывались средствами местных бюджетов.
Федеральный бюджет 2005 года предусмотрел выделение суммы в размере 171,8 миллиарда рублей вместо предоставления льготных услуг. С целью поддержки проведения реформы на местном уровне, государство обещало компенсировать регионам 40% затрат в случае внедрения монетизации.
Начиная с 1 января 2005 года, только четыре региона — Вологодская, Тверская, Пензенская области и Татарстан — полностью осуществили монетизацию льгот.
Некоторые регионы, включая Красноярский край, Северную Осетию, Хакасию, Дагестан, Ханты-Мансийский автономный округ, Калининградскую и Новгородскую области, решили сохранить старую систему предоставления натуральных льгот. Большинство же выбрали комбинированную форму социальной поддержки населения.
Исходя из данных, предоставленных РИА Новости и публичных источников, составлен данный информационный материал.
Монетизация льгот: итоги пятилетней реформы
Монетизация льгот: итоги пятилетней реформы
В пятилетнюю годовщину, 22 августа 2004 года, президент Российской Федерации Владимир Путин одобрил закон №122-ФЗ, который получил прозвище закон о монетизации привилегий. Необдуманность предстоящих изменений побудила массы людей выйти на улицы. Масштабы протеста, вызванного принятием этого документа, сравнивались только с протестами в период «хаотических 90-х». Вскоре протесты постепенно утихли, и сейчас наступило время для оценки достижений, поставленных властью.
В Советском Союзе было распространено предоставление льгот определенным группам граждан, которые вносили вклад в развитие государства. Эта практика, по всей видимости, возникла из-за хронического дефицита на рынке потребительских товаров и была специфической особенностью советской экономики. Однако система льгот, как мы ее знаем сейчас, сформировалась в 90-е годы, в период либеральных реформ. В то время, из-за гиперинфляции, деиндустриализации и массовой безработицы, натуральные льготы стали одним из способов поддержки населения и возможностью смягчить протесты против политики властей. Количество льгот и граждан, получающих их, стремительно росло. К концу 90-х годов количество получателей льгот составляло более половины населения страны. С начала 2000-х годов российская экономика стабилизировалась, угроза социальных волнений снизилась, но бремя льгот стало все больше отягощать государство. Именно тогда возникла идея заменить натуральные льготы денежной компенсацией. Чиновники утверждали, что такой шаг сделает систему льгот более справедливой и эффективной. Ведь существуют категории граждан, такие как жители деревень, которые практически не могут воспользоваться правом на бесплатный проезд в общественном транспорте, и поэтому лучше компенсировать им абстрактные льготы деньгами. Кроме того, система натуральных льгот, по мнению властей, способствовала коррупции и мошенничеству с государственными средствами. Некоторые фармацевтические компании, обеспечивающие льготников лекарствами, получали от государства деньги, но фактически отпускали лекарства на меньшую сумму. А недобросовестные транспортные предприятия требовали неадекватно высокие компенсации за обслуживание льготников. Кроме того, сами транспортные компании жаловались, что потери от обслуживания льготников (некоторые города не оплачивали до половины поездок) приводят к деградации городского транспорта. Был еще один аспект, о котором власти молчали, по крайней мере, в публичных высказываниях. Монетизация льгот должна была способствовать ускорению реформы жилищно-коммунального хозяйства и естественных монополий, в частности, их постепенному передаче в частные руки. Однако это было затруднительно, если потенциальные инвесторы не были уверены, что потребитель полностью оплатит услуги компаний. Сначала Минфин планировал монетизировать более 10 льгот, включая услуги жилищно-коммунального хозяйства, но в итоге было принято решение ограничиться тремя: льготами на проезд в городском транспорте и электричках, бесплатными лекарствами и правом на бесплатное санаторно-курортное обслуживание. Реформа затронула более 40 миллионов человек: около 14 миллионов федеральных льготников (включая инвалидов, военнослужащих, участников Великой Отечественной войны, чьи льготы финансировались из федерального бюджета) и до 30 миллионов региональных льготников (ветераны труда, пенсионеры, расходы на которых лежали на местных бюджетах). Согласно планам реформаторов, герои Великой Отечественной войны должны были ежемесячно получать 3,5 тысячи рублей в качестве компенсации за натуральные льготы, ветераны войны — 1,5 тысячи рублей, инвалиды войны — 2 тысячи рублей, участники блокады — 1,1 тысячи рублей. Кроме того, предусматривалось ежемесячно выплачивать 1,7 тысячи рублей ликвидаторам аварии на Чернобыльской АЭС, 1,4 тысячи рублей инвалидам первой группы, 1 тысячу рублей инвалидам второй группы и 800 рублей инвалидам третьей группы. Для федеральных льготников только в 2005 году в бюджете было предусмотрено 171,8 миллиарда рублей на выплаты взамен льгот. Чтобы стимулировать регионы к проведению монетизации, центр обещал компенсировать им 40% расходов. Несмотря на то, что прежняя система льгот устраивала многих, протесты против монетизации начались уже почти месяц до подписания закона. В июле 2004 года в Москве состоялся митинг ликвидаторов аварии на Чернобыльской АЭС, а в августе акции протеста прошли по всей стране, а Национал-большевистская партия Эдуарда Лимонова провела акцию по захвату приемной Министерства здравоохранения. В январе 2005 года, когда закон о монетизации льгот начал действовать, масштабные акции протеста снова прокатились по всей стране и сопровождались блокировкой крупных автодорог. Главные участники этих акций были пенсионеры, которых поддержали военные: опросы показали, что до 80% военнослужащих были недовольны монетизацией. В феврале 2005 года протестующие создали Всеармейское офицерское собрание, которое организовало заседание, превратившееся в митинг (закон запрещает военным проводить митинги и забастовки). Военные потребовали увеличить финансирование вооруженных сил и даже создать офицерско-казачье ополчение. Масштабы протестов заставили власти принять срочные меры. В январе 2005 года президент Владимир Путин предложил индексировать пенсии с 1 марта вместо запланированной даты 1 апреля и повысить их минимальный размер на 200 рублей. Президент также поручил повысить денежное довольствие военнослужащих. Некоторые регионы самостоятельно увеличили размеры денежных компенсаций, а мэр Москвы Юрий Лужков решил сохранить льготы, финансируя их из городского бюджета. Однако прошло пять лет, а реформа все еще не завершена. Власти не решаются на самый сложный шаг — монетизацию льгот по услугам жилищно-коммунального хозяйства из-за возможных социальных протестов в условиях экономического кризиса. Предварительные результаты реформы позволяют оценить, насколько успешно решены основные задачи монетизации: удалось ли снизить коррупцию в сфере предоставления льгот, уменьшилась ли нагрузка на бюджет и стало ли распределение льгот более справедливым. Действительно, предыдущая система натуральных льгот была далеко не идеальной и страдала недостатками, присущими любому процессу распределения. Невозможно было обеспечить абсолютную справедливость (например, для жителей деревень с правом на бесплатный проезд по городу), а также система создавала условия для коррупции. Однако уровень коррупции в системе распределения льгот был не выше, чем в других сферах, контролируемых государством, например, в распределении государственных контрактов, выдаче лицензий или в рыболовстве. Это означает, что проблему следовало решать в других аспектах. Удалось ли снизить нагрузку на федеральный бюджет? Стоит отметить, что уровень госрасходов в России был далеко не самым высоким среди развитых стран. Как отмечали критики монетизации пять лет назад, в Европе доля госрасходов не опускалась ниже 35% от ВВП (Великобритания — 42,6%, Франция — 53,8%, Германия — 48,2%), в США они составляли 35,2%, в Японии — 36,9%. А России пришлось выделить для регионов более 200 миллиардов рублей, что превышало запланированные 171,8 миллиарда рублей. Также усложнился процесс предоставления льгот, так как часть из них выплачивается наличными, а часть (например, льготы по ЖКХ) остались безналичными. Это привело к дополнительной нагрузке и дополнительным расходам на бюрократический аппарат. Некоторые эксперты считают, что замена натуральных льгот денежными выплатами помогла улучшить некоторые статистические показатели. Денежные выплаты увеличили общий доход самых бедных слоев населения и изменили их статус со «среднего класса» на «не бедные», при этом объем потребляемых ими благ остался неизменным или даже сократился.
Автор статьи на rian.ru — Влад Гринкевич.
С вступлением сентября 2024 года вступит в силу обновленный список показаний и противопоказаний к санитарно-курортному лечению.
В 29 апреля в 14:40 Министерство здравоохранения предоставило объяснение относительно сроков направления граждан на медико-социальную экспертизу и проведения соответствующих обследований.