Льготы матерям-одиночкам

Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 72 Конституции РФ «В соответствии с пунктом 24 части 2 статьи 26.3 Федерального закона №184-ФЗ к полномочиям субъектов РФ относятся вопросы социальной поддержки и обслуживания инвалидов, граждан в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), социальной поддержки семей, включая многодетные и одиноких родителей, малоимущих граждан, включая субвенции местным бюджетам для выплаты социальных пособий и возмещения расходов муниципалитетов в связи с предоставлением льгот отдельным категориям граждан. В соответствии с пунктом 1 статьи 26.3 Федерального закона №184-ФЗ полномочия органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, установленным Конституцией РФ, указанные в пункте 1 статьи 72, осуществляются органами субъекта самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ (за исключением субвенций из федерального бюджета). Осуществление данных полномочий может дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов РФ, включая федеральные целевые программы.»

Подборка судебных решений за 2022 год: Статья 109.1 «Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ЖК РФ «На основании анализа пункта 2 части 3 статьи 19, части 2 статьи 92, части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ), пункта 4 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 №42, части 1 статьи 5 Закона Пензенской области от 12.09.2006 №1098-ЗПО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, проживающих на территории Пензенской области» следует, что законодательно не установлены обязательные требования по наличию в жилых помещениях, предназначенных для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, потолочных плинтусов, натяжных или подвесных потолков, отделки стен обоями или стеновыми панелями (МДФ) разного цвета для каждой комнаты.»

Статьи, комментарии, ответы на вопросы

Готовое решение: Какие особенности предусмотрены при предоставлении отпуска матери-одиночке
(КонсультантПлюс, 2024) В иных случаях сам по себе статус матери-одиночки такой льготы не дает. Однако работница может относиться к категории работников, которым предоставляется отпуск в удобное время на иных основаниях.

Нормативные акты

«КонсультантПлюс: Новости для специалиста по кадрам» Поправки о расширении трудовых гарантий для одиноких родителей приняты в третьем чтении (29.01.2024)

«Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 N 197-ФЗ
(ред. от 25.12.2023)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2024) Расторжение трудового договора с женщиной, имеющей ребенка до трех лет, с одинокой матерью, воспитывающей ребенка-инвалида до восемнадцати лет или малолетнего ребенка до четырнадцати лет, с лицом, воспитывающим указанных детей без матери, с родителем (иным законным представителем ребенка), являющимся единственным кормильцем ребенка-инвалида до восемнадцати лет или единственным кормильцем ребенка до трех лет в семье, воспитывающей трех и более малолетних детей, если другой родитель (иной законный представитель ребенка) не состоит в трудовых отношениях, по инициативе работодателя не допускается (за исключением увольнения по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 5 — 8, 10 или 11 части первой статьи 81 или пунктом 2 статьи 336 настоящего Кодекса).

Прокурор разъясняет — Прокуратура Саратовской области

Трудовой кодекс Российской Федерации предоставляет льготы для матерей-одиночек.

— статья 255 определяет длительность и порядок предоставления основного ежегодного отпуска для женщин, самостоятельно воспитывающих ребенка;

— статьи 256, 257 и 258 предоставляют право на дополнительный отпуск по уходу за ребенком до 14 лет (без сохранения заработной платы);

— статья 259 перечисляет общие гарантии, предусмотренные государством для работающих матерей-одиночек;

— статья 260 предоставляет женщинам, воспитывающим ребенка без мужа, приоритет в выборе даты начала отпуска;

— статья 261 устанавливает гарантии при расторжении трудового договора, которые могут использовать мамы, воспитывающие несовершеннолетних;

— статьи 262 и 263 дают право на получение 2-4 дополнительных выходных дней в месяц при воспитании ребенка-инвалида.

Согласно трудовому законодательству, матери-одиночки освобождаются от тяжелого труда и рабочих смен более восьми часов. Однако их график может быть сокращен до:

— шести часов – при воспитании ребенка до 14 лет;

— четырех часов – при опеке над несовершеннолетним ребенком-инвалидом.

Также матерей, самостоятельно воспитывающих детей, запрещено привлекать к работе в ночные смены (с 22:00 по 6:00), в выходные и праздничные дни. В командировки они могут отправляться только по собственному желанию и с письменным согласием (отказ от служебной поездки не является основанием для увольнения).

Ежегодный основной отпуск матери-одиночке предоставляется так же, как и другим сотрудникам – на срок от 28 дней. Его можно разделить на части. О начале отпуска работник должен быть уведомлен под роспись не позднее, чем за две недели до его начала.

Одинокой матери с ребенком до 14 лет предоставляется дополнительный двухнедельный отпуск без сохранения заработной платы. Она может присоединить его к ежегодному отпуску, разделить на части и использовать в любое время по своему усмотрению.

По запросу женщины, самостоятельно воспитывающей ребенка, работодатель должен также:

— предоставить дополнительный неоплачиваемый отпуск не менее двух недель в год;

— выделить дополнительные выходные от двух до четырех дней для ухода за ребенком-инвалидом.

При этом женщина сама решает, когда ей уйти в отпуск. Работодатель обязан учесть её пожелания. Для использования этих выходных или отпуска необходимо подать заявление.

Фонд социального страхования выплачивает 100% среднего заработка сотрудникам, взявшим больничный по уходу за ребенком до восьми лет. Это значит, что при болезни ребенка до семи лет стаж родителя и место лечения (на дому или в больнице) не имеют значения.

Помимо увеличения ежегодного отпуска и сокращения рабочего дня, Трудовой кодекс предусматривает для матерей-одиночек также уменьшение налога на доходы физических лиц (НДФЛ) вдвое. Для получения этой льготы нужно собрать необходимые документы и передать их своему руководителю.

Согласно статье 261 Трудового кодекса РФ, матери-одиночки имеют право на сохранение рабочего места, пока их ребенок не достигнет четырнадцати лет. В случае если ребенок является инвалидом, этот срок продлевается до восемнадцати лет.

Также такую мать невозможно уволить, если она была принята на работу с испытательным сроком и успешно его прошла.

Однако, это правило не действует, если увольнение по инициативе работодателя возможно по следующим причинам:

— ликвидация организации или прекращение деятельности индивидуального предпринимателя;

— неоднократное неисполнение трудовых обязанностей без уважительных причин при наличии дисциплинарного взыскания;

— однократное грубое нарушение трудовых обязанностей (например, прогул, появление на работе в нетрезвом состоянии, разглашение охраняемой законом тайны, хищение, растрата или умышленное уничтожение имущества, нарушение требований охраны труда, если это привело к тяжелым последствиям или создало угрозу их наступления);

— совершение виновных действий работником, обслуживающим денежные или товарные ценности, если это вызывает утрату доверия к работнику;

— непринятие мер по урегулированию конфликта интересов, непредоставление или предоставление неполных либо недостоверных сведений о доходах и расходах;

— совершение аморального проступка работником, выполняющим воспитательные функции, что несовместимо с продолжением работы;

— однократное грубое нарушение трудовых обязанностей руководителем организации (филиала, представительства) или его заместителями;

— предоставление подложных документов при заключении трудового договора;

— применение методов воспитания, связанных с физическим или психическим насилием над личностью обучающегося или воспитанника.

В таких случаях работодатель имеет законное право уволить работника.

При сокращении штата мать-одиночка также не может быть уволена.

В случае нарушения трудовых прав данной категории граждан они могут обратиться в Государственную инспекцию труда или прокуратуру по месту нахождения работодателя.

Кто по закону считается матерью-одиночкой

В законе нет определения «мать-одиночка», как поясняют юристы, опрошенные «Секретом». Это народное выражение. Также нет нормативного акта, определяющего статус матери-одиночки.

Тем не менее, в различных законах и постановлениях встречаются понятия «одинокая мать» и «единственный родитель», применимые как к матери, так и к отцу.

Юристы в основном опираются на постановление Верховного суда, согласно которому одинокая мать – это женщина, воспитывающая ребенка (своего или приемного), у которого официально нет отца.

С отцом может произойти следующее:

• умер;
• пропал без вести;
• лишен родительских прав или ограничен в них;
• недееспособен;
• отбывает наказание в местах лишения свободы.

Владимир Постанюк, адвокат, объясняет, что постановление Верховного суда касается единственного родителя, который получает особый статус и льготы. Оно служит для единообразия применения законодательства судами, регулирующего труд женщин с семейными обязанностями и несовершеннолетних.

Дополнительно письмо Минфина уточняет понятие «единственного родителя». Если юридически отцовство ребенка не установлено, сведения о нем в свидетельстве о рождении указаны со слов матери, не состоящей в официальном браке, то такая мать считается одинокой.

Наиля Муканаева, адвокат, отмечает, что женщина не может быть признана матерью-одиночкой, если отец нерегулярно участвует в содержании ребенка или она разведена с ним. В таком случае она не может рассчитывать на меры поддержки, предусмотренные для матерей-одиночек.

Согласно информации от Минтруда, если мать-одиночка выйдет замуж, и новый супруг не усыновит ребенка, ее статус одинокой матери сохранится.

Ещё один важный момент — если ребенок родился в течение 300 дней после развода, женщина не считается матерью-одиночкой. В таких случаях сведения об отце вносятся автоматически на основании свидетельства о браке. Если отец — не бывший муж, женщине придется решать этот вопрос через суд.

Оспаривать отцовство в отношении ребенка, родившегося в браке или в течение 300 дней после его расторжения, могут оба родителя, а также сам ребенок по достижении определенного возраста.

Когда женщина считается матерью-одиночкой

Если говорить просто, мать-одиночка — это женщина, воспитывающая ребенка одна. Официально отца у ребенка нет, он либо не указан в свидетельстве о рождении, либо указан со слов матери. В законе такую женщину обычно называют «единственный родитель» или «одинокая мать».

Определение матери-одиночки может различаться в зависимости от нормативных документов. Например, удвоенный налоговый вычет предоставляется матери-одиночке, если она не состоит в браке, независимо от того, усыновил новый муж ребенка или нет.

Социальные и экономические вызовы для матерей-одиночек

Женщины со статусом одинокой матери сталкиваются с множеством трудностей, так как им приходится выполнять обязанности обоих родителей. Часто они являются основными кормильцами семьи, что может приводить к низкому уровню общего дохода. При этом расходы на ребенка остаются значительными и регулярными.

Кроме того, необходимо заниматься воспитанием ребенка и решать вопрос, кто будет с ним, пока мать на работе. Если нет помощи от родственников или не удается найти место в детском саду, приходится нанимать няню, что увеличивает расходы. Даже если ребенок ходит в сад, необходимо совмещать его график с рабочим расписанием матери.

Дети младшего возраста часто болеют, и матерям приходится отпрашиваться с работы, что не всегда устраивает работодателей. Это затрудняет поиск и удержание работы. И это только малая часть проблем, с которыми сталкиваются матери-одиночки.

Как получить статус матери-одиночки

Конкретного документа, который бы официально присваивал женщине статус матери-одиночки, не существует. Однако для получения различных льгот, выплат и пособий необходимо подтверждение, что у ребенка нет отца.

Какие документы могут подтвердить статус одинокой матери:

• Свидетельство о рождении ребенка, где в графе «отец» стоит прочерк — женщина автоматически получает статус одинокой матери.
• Решение суда о признании отца без вести пропавшим или справка о смерти. Эти документы нужны, если отец все же указан в свидетельстве о рождении ребенка.
• Справка из ЗАГСа по форме № 25 или по форме № 2 — подтверждение того, что отец записан в свидетельство о рождении ребенка со слов матери.

Какие льготы доступны матерям-одиночкам?

Воспитывать ребенка даже в полной семье непросто. Что уж говорить об одиноких родителях — им вдвойне тяжелее. Если вы думаете, что государство всесторонне поддерживает одиноких родителей и помогает им материально, это не совсем так. Денежная помощь предоставляется только тем, у кого нет дохода или он минимален, и назначается она на региональном уровне, поэтому размеры выплат могут варьироваться.

Помимо пособий, существуют и другие льготы: трудовые гарантии, налоговые льготы, компенсации за детский сад. Портал Правовед.RU объясняет, какие привилегии доступны матерям-одиночкам сегодня.

Кто имеет право на льготы?

В России нет единого закона, определяющего статус матери-одиночки и ее права. Различные законодательные акты по-разному определяют правовой статус таких женщин, называя их «одинокая мать», «единственный родитель», «неполная семья» или «лицо, воспитывающее детей без отца/матери». В зависимости от правового статуса могут отличаться и объемы льгот.

Чаще всего матерью-одиночкой считается женщина, родившая ребенка вне брака, если отцовство юридически не установлено. В свидетельстве о рождении в графе «отец» стоит прочерк либо он указан со слов матери. Также матерью-одиночкой считается женщина, если (Письмо Минфина № 03-04-05/5-27 от 19.04.2011):

• отец ребенка умер, признан умершим или пропал без вести;
• отец, указанный в свидетельстве о рождении, оспорил отцовство;
• ребенок усыновлен женщиной, не состоящей в браке.

Женщины данной категории имеют право на обширный перечень льгот и привилегий для матерей-одиночек. Рассмотрим их подробнее.

Дополнительный отпуск

Одиноким матерям с детьми до 14 лет предоставляется дополнительный двухнедельный отпуск «за свой счет» (ст. 263 ТК). Этот отпуск можно присоединить к ежегодному, разбить на части и использовать в любое удобное время.

Запрет на увольнение

Мать-одиночку нельзя уволить по инициативе работодателя, пока ребенку не исполнится 14 лет, а если ребенок инвалид, то до 18 лет (ч. 4 ст. 261 ТК). Исключение составляет ликвидация работодателя или случаи виновного поведения одинокого родителя, такие как:

• неисполнение трудовых обязанностей;
• прогул;
• сообщение ложных сведений при трудоустройстве;
• появление на работе в нетрезвом состоянии;
• хищение и другие нарушения.

Неполное рабочее время

Если обстоятельства не позволяют работать полный день (например, необходимость забирать ребенка из детского сада), матери-одиночке с ребенком до 14 лет можно просить о переводе на неполный рабочий день. Работодатель обязан удовлетворить такую просьбу (ч. 2 ст. 93 ТК). Однако заработная плата будет пропорционально уменьшена в соответствии с сокращением рабочего времени.

Командировки и сверхурочная работа

Без письменного согласия одиноких матерей с детьми младше 5 лет нельзя привлекать к сверхурочной работе, работе ночью, по праздникам и выходным, а также направлять их в служебные командировки (ст. 259 ТК). Работодатель обязан письменно уведомить таких работниц о праве отказаться от подобной работы.

Стандартный налоговый вычет

Работники с несовершеннолетними детьми имеют право на стандартный налоговый вычет на каждого ребенка в размере:

• 1400 рублей на первого и второго ребенка;
  3000 рублей на третьего и последующих детей.

Данное право не зависит от региона и предоставляется на федеральном уровне. Одинокие родители получают этот вычет на двоих детей сразу в двойном размере – по 2800 и 6000 рублей соответственно (абз. 8 пп. 4 п. 1 ст. 218 НК). На эту сумму можно уменьшить налогооблагаемую базу по НДФЛ с зарплаты. Ежемесячная экономия (если вычет 2800 рублей) составит 364 рубля.

Оформить вычет можно у работодателя, тогда ежемесячно налог с зарплаты будет удерживаться на 364 рубля меньше. Либо оформить через ФНС по окончании года – в этом случае можно получить всю сумму льготы за год сразу в виде возврата налога из бюджета. Вычет может применяться до тех пор, пока совокупная зарплата за год не превысит 350 тысяч рублей – такой лимит установлен государством.

Льготы при поступлении в детский сад

Привилегии для матерей-одиночек в России касаются и дошкольного образования, если они предусмотрены законодательством вашего региона. Обычно это два вида льгот:

1. Первоочередное зачисление ребенка одинокой матери в детский сад. Такая льгота предусмотрена законодательством Москвы, Санкт-Петербурга, Брянской, Ростовской областей и многих других регионов. Если в вашем субъекте действует это правило, вашего ребенка зачислят в детский сад раньше других, наряду с другими первоочередниками – детьми военных, сотрудников полиции, ФСИН, многодетных и инвалидов.
2. Компенсация родительской платы. Она также предусмотрена федеральным законодательством для всех родителей в размере 20%. Но регионы могут увеличить эту компенсацию. Например, в Санкт-Петербурге вместо 20% одиноким матерям возмещают 40% родительской платы, что составляет около 500 рублей ежемесячно.

Государство не может взять на себя выполнение отцовских обязанностей. Его роль – социальная поддержка одиноких матерей. Но и её государство осуществляет неохотно и с трудом. Перечень льгот, как и их размер, незначительны даже с учётом региональных форм помощи. В такой ситуации поддержку одиноких матерей сложно назвать всесторонней, но и от неё отказываться не стоит.

Людмила Разумова Редактор Практикующий юрист с 2006 года

Какие гарантии и льготы доступны одинокому родителю

Воспитываете ребенка в одиночку? Трудно совместить семейные дела с работой? Не забывайте, что государство и работодатель должны вас поддерживать. Чтобы узнать, на какие льготы и гарантии может рассчитывать одинокая мать (или одинокий отец), читайте статью на SuperJob.

Кто считается одинокой матерью

Прежде чем рассмотреть положенные вам льготы и гарантии, нужно определить, что такое «одинокая мать». Любая ли мать, воспитывающая ребенка без отца, считается одинокой с точки зрения закона?

Официально в действующем законодательстве определение одинокой матери отсутствует. Поэтому на практике нередко возникают спорные вопросы: относится ли работница к льготной категории? Предположим, родители ребенка развелись, но отец продолжает участвовать в воспитании детей. Можно ли признать мать одинокой? А как быть, если в графе «Отец» в свидетельстве о рождении ребенка стоит прочерк, но нынешний супруг матери выполняет эту роль?

Для ответа на данный вопрос рекомендуется обратиться к Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014 № 1 «О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних». В соответствии с этим документом, одинокой матерью может считаться женщина, являющаяся единственным лицом, фактически выполняющим родительские обязанности по воспитанию и развитию своих детей (родных или усыновленных), то есть воспитывающая их без отца, в частности, в случаях, когда:

• отец ребенка умер;
• отец ребенка лишён родительских прав;
• отец ребенка ограничен в родительских правах;
• отец ребенка признан безвестно отсутствующим;
• отец ребенка признан недееспособным или ограниченно дееспособным;
• отец ребенка по состоянию здоровья не может лично воспитывать и содержать ребенка;
• отец ребенка отбывает наказание в местах лишения свободы;
• отец ребенка уклоняется от воспитания детей или от защиты их прав и интересов;
• в иных случаях.

Кроме того, в ряде нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации можно найти дополнительные критерии, которые подтверждают, что мать ребенка является одинокой матерью. Например, в Постановлении Правительства Москвы от 28.12.2004 № 911-ПП указано, что одинокой матерью может считаться женщина, если в свидетельстве о рождении ее детей отсутствует запись об отце или эта запись внесена по ее указанию в установленном порядке.

При рассмотрении вопроса о предоставлении соответствующих гарантий работнику в рамках трудовых отношений, рекомендуется, прежде всего, руководствоваться вышеупомянутыми признаками.

Трудовое законодательство предусматривает для одиноких матерей различные льготы и гарантии, предоставляемые как работодателем, так и государством (меры социальной поддержки).

К гарантиям от работодателя относятся:

• запрет на расторжение трудового договора по инициативе работодателя, за исключением случаев ликвидации организации или увольнения за виновные действия (часть 4 статьи 261 Трудового кодекса РФ). Например, работодатель не имеет права уволить одинокую мать в порядке сокращения штата;
• предоставление ежегодных дополнительных отпусков без сохранения заработной платы в удобное для матери время продолжительностью до 14 календарных дней, если это предусмотрено коллективным договором (статья 263 Трудового кодекса РФ).

Такие же гарантии предоставляются и отцам, воспитывающим детей без матери. В частности, запрет на расторжение трудового договора по инициативе работодателя (за исключением отдельных оснований) распространяется на отца, воспитывающего без матери ребенка-инвалида до 18 лет или малолетнего ребенка до 14 лет.

Если женщина воспитывает ребенка в возрасте до 3 лет, то направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и праздничные дни допускается только с ее письменного согласия и при условии, что это не запрещено ей медицинским заключением (статья 259 Трудового кодекса РФ).

Аналогичные гарантии предоставляются отцу или матери, воспитывающим ребенка без второго супруга до 5 лет, а также работникам, имеющим детей-инвалидов, и работникам, осуществляющим уход за больными членами семьи по медицинским заключениям (в части командировок, работы в ночное время, работы в выходные и праздничные дни).

Если отец или мать воспитывает троих и более детей в возрасте до 18 лет, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется им в удобное время до достижения младшим ребенком возраста 14 лет (статья 262.2 Трудового кодекса РФ).

Вне рамок трудовых отношений для одиноких матерей и отцов можно выделить следующие льготы:

• Налоговый вычет предоставляется в двойном размере. Предоставление данного налогового вычета прекращается с месяца, следующего за месяцем вступления единственного родителя в брак (статья 218 Налогового кодекса РФ).
• С 1 июля 2021 года одинокие матери имеют право на ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, если среднедушевой доход семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации по месту жительства или пребывания (Федеральный закон от 26.05.2021 № 151-ФЗ).
• Региональные гарантии и льготы предоставляются в соответствии с региональным законодательством.