Служебные преступления — это ряд преступлений, совершаемых органами власти (и лицами, их совершающими) против государственной власти, интересов государственной службы и службы в организациях местного самоуправления.
Общественная опасность этих преступлений заключается в том, что в результате их совершения серьезно затрудняется нормальная деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных органов, Вооруженных Сил Российской Федерации, других вооруженных сил и войск. Государство, регулируемое соответствующими правовыми актами, нарушает права и законные интересы граждан или организаций, а в целом — интересы общества и государства. В результате совершения должностных преступлений физическим и юридическим лицам наносится серьезный материальный и моральный ущерб, а органы власти дискредитируются в целом.
Особенность должностных преступлений состоит в том, что, нарушая нормальное функционирование этих институтов и учреждений, они не только снижают репутацию общества, но и подрывают доверие граждан к защите их прав и законных интересов.
Уголовно-правовая специфика должностных преступлений заключается в том, что они совершаются только работниками, уполномоченными или выполняющими свои организационно-распорядительные, управленческие и финансовые обязанности. К ним относятся, во-первых, представители власти- во-вторых, лица, выполняющие свои организационно-распорядительные, административно-хозяйственные и финансовые обязанности в органах государственной власти, местного самоуправления, государственных и муниципальных органах, а также в вооруженных силах и других воинских формированиях. Страна.
Иными словами, представители власти — это лица, обладающие властными полномочиями в отношении неограниченного круга физических и юридических лиц.
Лица, исполняющие организационно-распорядительные обязанности, — это лица, осуществляющие полномочия по управлению механизмами деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных образовательных учреждений, а также отдельных работников этих органов. В их обязанности входит подбор и расстановка кадров, организация текущей работы, поддержание трудовой дисциплины, применение мер поощрения и наложение дисциплинарных взысканий.
Лица, исполняющие административно-финансовые обязанности, уполномочены принимать меры по управлению или распоряжению государственным или муниципальным имуществом, определять порядок его хранения, реализации и т. д. К ним относятся финансовые и фискальные отделы и руководители служб.
Уголовно-правовая специфика служебных преступлений также является их ключевым отличием.
Прежде всего, это преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы местного самоуправления.
Злоупотребление услугами — злоупотребление финансовыми ресурсами, современными ресурсами,
Злоупотребление служебными полномочиями,
отказ от предоставления информации Федеральному Собранию или Счетной палате РФ,
Незаконное участие в бизнесе — взяточничество — формальный подлог,
Незаконная выдача паспорта гражданина Российской Федерации, а также сознательное внесение ложных сведений в документы, повлекшее незаконное приобретение гражданства Российской Федерации и халатность.
Некоторые должностные правонарушения нарушают и другие объекты (конституционные права и свободы человека и гражданина, экономическую деятельность, правосудие). К таким правонарушениям, совершаемым служащими, относятся
Незаконный отказ в предоставлении информации гражданам,
воспрепятствование осуществлению избирательного права или осуществлению деятельности совета директоров; и
неправомерный отказ в приеме на работу или неправомерное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей ребенка в возрасте до трех лет; и
невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и других выплат,
препятствование проведению собраний, митингов, демонстраций, курсов, пикетов или участию в них
препятствование законной предпринимательской или иной деятельности; и
Регистрация незаконных сделок с землей — контрабанда,
Ссылка на лицо, заведомо невиновное в уголовном обвинении — Незаконное освобождение от уголовного обвинения — Незаконное задержание, заключение под стражу или содержание под стражей, содержание под стражей,
Принуждение к фальсификации доказательств,
вынесение судебного решения, постановления или иного судебного акта, имеющего явно выраженную незаконность,
Неверное толкование судебных решений, постановлений или иных судебных актов.
Кроме того, в отношении служащих к служебным преступлениям могут быть отнесены иные противоправные деяния, совершенные с использованием своего служебного положения.
При криминологическом анализе служебных преступлений некоторые из них могут рассматриваться как сопутствующие проявления коррупционных преступлений.
Последние охватывают только те служебные преступления, совершение которых обусловлено подкупом служащих. В то же время к коррупционным преступлениям относятся разнообразные неформальные противоправные действия, совершаемые как в государственной, так и в коммерческой деятельности.
Поэтому соотношение этих видов преступлений можно выразить в виде частично пересекающихся кругов.
Особенностью официальной преступности является относительная стабильность и малое количество зарегистрированных преступлений с высоким уровнем потенциального развития.
Ежегодно в стране регистрируется около 30-35 тыс. таких преступлений. Это 1,0-1,2% от общего числа преступлений в стране.
В структуре преступлений против сферы услуг преобладают подлог (30 %), взяточничество (16-17 %), злоупотребление полномочиями (20 %), неправомерное использование служебного положения (25 %) и халатность (5 %).
Однако сложность выявления фактов совершения должностных преступлений, а также служебное положение должностных лиц, их совершающих, создают значительные трудности для правоохранительных органов в борьбе с данным видом преступлений. По мнению экспертов, неслучайно потенциальный статус должностных преступлений превышает 90 %.
Высокий потенциальный статус должностных преступлений связан также с очень длительной преступной деятельностью многих чиновников. Так, некоторые из них получают неотработанные взятки на протяжении нескольких лет. Около двух третей фактов преступной халатности продолжались более шести месяцев, а 20 % таких преступлений — более одного года.
Есть особенности и в характере должностных преступников. Он характеризуется более высокой долей лиц в возрасте 30-40 лет и преобладанием представителей низшего и среднего звена должностной иерархии. Трудовая деятельность должностных лиц связана с различными отраслями народного хозяйства и управления, а также с работой в органах правового управления и правоохранительных службах, руководством предприятий, учреждений и организаций. При этом совершению преступных посягательств зачастую способствует отсутствие у многих чиновников необходимого практического опыта, специальной административно-правовой подготовки, низкий уровень правосознания и этики.
В большинстве случаев преступления, совершаемые чиновниками, совершаются умышленно (исключение составляет халатность), по собственному желанию (67 %) или из иных личных интересов (защита интересов службы или местных интересов). Для тех, кто совершает халатность, характерны безответственность и небрежность в работе.
Раздел X Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации «Преступления против государственной власти» объединяет четыре группы преступлений: преступления против конституционного строя, против государственной власти, против службы органов местного самоуправления, против правосудия по обеспечению государственной безопасности, против службы уголовно-административных постановлений. Под единым общим названием «государственная власть» преступления группируются в зависимости от характера объекта, характеризующего преступление, указанное в группе. Не все учебники по криминологии содержат вопросы комплексного криминалистического анализа данных групп преступлений. Это связано с отсутствием выразительного обобщения практики и научно-теоретического анализа групп преступлений. Попытка наметить такой анализ предпринята в пособии, подготовленном Долговым А. И. (М. 2011, Глава 24 «Государственная преступность», с. 623-634) и Кузнецовой Н. Ф., Миньковского Г. М. (М. 2012, Глава XVI «Криминологическая характеристика преступлений против конституционного строя и основ государственной безопасности», с. 411-419). (стр. 411-419). Однако они уделяют внимание только группам преступлений против основ конституционного строя и государственной безопасности. В них отсутствуют выразительные статистические показатели, рисующие динамичную картину происходящих событий. Что касается других преступных групп, упомянутых выше, то они
Мы представляем картину всех этих преступных групп и пытаемся решить вопрос профилактики с помощью криминалистического анализа.
Статистическая картина преступлений против государственной власти, их состояние и динамика за последние годы
(а) Преступления против основ конституционного строя и национальной безопасности. Согласно старому ПК, это особо опасные государственные преступления. Как мы уже отмечали в последние годы, выразительные показатели отсутствуют. Например, в статье 275 «Событийное предательство» за период 2011-2014 годов не зафиксировано ни одного события. Как и шпионаж (ст. 276 УК), посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст. 277 УК) зафиксировано в 3, 3, 2 и 4 случаях соответственно, насильственный захват власти — в 4 случаях. Насильственное поддержание власти (ст. 276 УК), насильственный захват власти или насильственное поддержание власти (ст. 277 УК). 278) зафиксировано в 2013 году — 3 случая и в 2014 году — 1 случай — Вооруженное восстание (ст. 279) зафиксировано в 2013 году — 3 случая и в 2014 году — 3 случая — Публичный призыв к насильственному изменению конституционного строя Российской Федерации (ст. 280) — 2011 год — 2 случая, 2013 год — 11 случаев, 2014 год -. 11 случаев. -11 инцидентов и 2014 год-2 инцидент а-Саботаж, ст. -2 факт а-Саботаж Статья 281 зафиксирована в 2011 г. -3 события, 2013-1 событие и 2014-4 события. 1 событие и 2014 — 4 события — Разжигание национальной, расовой или религиозной вражды (ст. 282) — 2011 — 16 декабря 2012 — 2013 — 2014 гг. (ст. 283 УК РФ) — 2 в. 2 февраля 2011 г., 25 в 2013 г., 17 в 2014 г. 2 февраля 2012 г. 6 в 2013 г. 6 в 2014 г. Тайна (ст. 284) — 2014 г.
Случаи особо опасных государственных преступлений не представляют особого криминологического интереса, возможно, потому, что эти преступления назывались в соответствии с Уголовным кодексом СССР 1960 г., поощряющим этническую или национальную принадлежность, среди которых за четыре года было зафиксировано 70 случаев.
Более показательна статистика по следующим группам преступлений
(b) статистика по преступлениям против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления (т.е. по должностным преступлениям, как в УК РСФСР 1960 г.).
Криминалистическая характеристика должностных преступлений
На сегодняшний день вопрос о должностных преступлениях, их значении и важности в целом, является дискуссионным и часто обсуждаемым в научных кругах. Это связано с тем, что должностные преступления могут иметь место в любой из сфер жизни общества, а их субъектами являются должностные лица, наделенные определенными служебными обязанностями.
Анализ состава преступлений, предусмотренных главой 30 Уголовного кодекса Российской Федерации, показывает, что их объективную сторону составляют преступные посягательства на нормальную деятельность органов власти и управления. Как правило, служебные преступления выражаются в преступных действиях должностных лиц, часть из которых совершается в форме преступного бездействия (например, халатность или бездействие сотрудников органов внутренних дел по выполнению приказа). В большинстве случаев категория «служебные преступления» носит догматический характер, поскольку Уголовный кодекс Российской Федерации сам по себе не гарантирует наличие состава или группы составов, характеризующих служебные преступления в рамках одного ведомства.
Как правило, к служебным преступлениям относятся
На основании вышеизложенного представляется возможным сформулировать единое понятие служебных преступлений.
Служебные преступления — это противоправные и уголовно наказуемые деяния, совершаемые в сфере государственной или муниципальной службы с использованием виновным государственного или иного служебного положения.
Условия, способствующие совершению должностных преступлений, и их причины
Служебные и коррупционные преступления во многом предопределяются общеуголовными социально-экономическими, политическими, социально-психологическими и иными факторами. К ним, в частности, относятся негативные последствия проводимых в стране реформ. Это кризис и неустойчивость экономического роста, наличие его «теневых» элементов, неразвитость форм правового регулирования рыночных отношений, снижение уровня общественной этики и снижение уровня правосознания населения и другие факторы.
Недоверие граждан к власти и вера большинства населения во взяточничество чиновников свидетельствуют о том, что государство не в состоянии эффективно бороться с должностными преступлениями. 2004 год 4 000 тысяч коррупционных преступлений. Говоря о должностных преступлениях, следует отметить, что это, прежде всего, общественно опасные деяния, совершаемые органами власти, препятствующие бесперебойной работе государственных механизмов.
Под детерминантами данных преступлений следует понимать влияние внешних и внутренних факторов, которые привели к решению конкретного лица совершить общественно опасное деяние. Внутренние причины — это социально негативные взгляды, интересы, установки, настроения и поведение, которые привели к совершению общественно опасных деяний. Внешние причины преступности — это неблагоприятные условия нравственного формирования преступника и обстоятельства, обусловившие возникновение преступного намерения и объективной вероятности совершения преступления в конкретный момент времени.
Рассматривая факторы, способствующие совершению служебных преступлений, было отмечено преследование лиц, незаконно наживших свой капитал, SO, что характерно и для государственных служащих, в результате социального расслоения без усиления искомого правового нигилизма. В результате легкое игнорирование закона чиновниками делает невозможным обязать рядового гражданина соблюдать закон. Основная причина роста преступности в современной России связана с тем, что в большинстве случаев чиновники избегают или берут на себя уголовную ответственность, но не в той мере, в какой этого требуют условия государства.
Существуют также специфические причины и условия совершения должностных преступлений в сфере государственной и муниципальной службы. Среди этих факторов криминологи выделяют те, которые связаны с особенностями служебной среды, условиями службы, характеристиками самих служащих и состоянием социального контроля за служебной деятельностью. Серьезное влияние на чиновников и развитие коррупции оказывают социально-психологический климат системы и восприятие коррупции как нормального явления самими государственными служащими.
Причины и условия совершения должностных преступлений многочисленны, и только их своевременное выявление предотвращает и позволяет вносить конкретные предложения и рекомендации с целью разработки мер воздействия на должностную преступность. Таким образом, детерминантами должностной преступности являются
По данным следствия и судебной практики, формально виновными являются мужчины в возрасте 40-45 лет, имеющие высшее образование и косвенно причастные к управлению юридическим лицом. Во всех случаях это лица, находящиеся на государственной или муниципальной службе (за исключением случаев получения взятки). Местом совершения преступления является либо штаб-квартира государственного или муниципального учреждения, либо штаб-квартира города, либо место жительства, либо транспортное средство, принадлежащее донору или донорам.
Подводя итог, следует сделать вывод, что общие детерминанты должностных преступлений включают в себя ряд взаимодействующих факторов злоупотребления властью и разработку мер по предотвращению злоупотребления властью.